（一）稳定完善家庭联产承包

全省许多地方的包产到户、包干到户多是农民自发搞起来的，而且发展快，时间短促。因此，在责任田分配、集体财产处理、承包合同的制订、债权债务的处理和财产帐目的建立，以及干部报酬等各个方面，都存在不少遗留问题。针对这种情况，省委、省政府于1982年6月即要求各级领导组织力量，深入农村，认真抓好以完善责任制为中心的各项工作，在坚持集体所有制不变、责任制不变，兼顾国家、集体、个人三者利益的前提下，认真抓好集体的财务整顿和基层领导班子建设，统称为“一完善、两整顿”工作。
根据省委的要求，各地抽调了公社以上机关干部43 000多人组成工作组，到基层帮助开展工作，解决了一些问题。1982年11月统计，全省属于瘫痪或半瘫痪的大队领导班子，由原来占总数的10%下降为2%；生产队的领导班子由原来占总数的30%，下降为10%。但这是一项艰巨复杂的工作，需要多次做好教育和组织工作才能解决问题。财务整顿方面，除清理落实集体财务和各种债权债务外，还处理了在实行责任制过程中侵占集体土地等问题。
1984年2月省委根据承包土地时期短，而且普遍过于零散，不利于耕作，不利于农民积极投工投资进行土地建设、提高经济效益的问题，在全省开展了调整土地、延长承包期的工作。重点抓三改：一是改原来三、五年承包期为十五年；二是改土地零散承包为相对集中连片承包；三是有条件的改按人均分包为按能力承包或专业承包。一部分经济较发达，乡镇企业发展较快，农民劳动力转移到二、三产业较多的地方，允许农户多包、少包、不包土地，也可以转让承包和跨村跨地区承包，并把每户承包土地适当调整连片。桑基鱼塘地区尽量以塘带基（地），塘基连片。在山区和丘陵区，除解决承包土地过于零散外，有的还采取“耕田和耕山相结合，治坑治坡相结合，发展林牧渔业相结合”的方法，把山坑田与周围的山林坡地集中由一户或几户连片承包经营，形成农林牧渔综合经营的小农场。有的山区县还采取“面积不变位置变，适当集中连成片”的办法把过于零散的责任山、自留山，调整为一两片，以利于开发经营。这项工作取得了较好的效果。