（一）改革经营体制

80年代初，党中央、国务院发出《关于放宽政策，加速发展水产业的指示》，据此，省委、省政府决定在发展国营和集体渔业生产的同时，积极扶持和鼓励发展养鱼专业户和家庭养鱼户，落实养殖水面的使用权，取得了明显的效果。
到1990年，国营渔场全省共有国营水产单位138个，其中水产养殖单位132个，捕捞单位2个，鱼苗、鱼种场站6个，水产供销企业4个，职工7 876人，其中26户水产企业固定资产2644. 4万元，有机动渔船148艘，非机动渔船150艘，经营养殖水面11.93万公顷，占全省养殖水面的63.9%，公顷产鱼115.5公斤。在养殖水面中，有苗种培育池1586.7公顷，占全省的55.6%，鱼种产量占全省的60.6%，公顷产量2893.2公斤，比全省平均单产高9%。1990年国营渔场生产商品鱼16 598吨，其中养殖产量12 863吨，分别占全省水产品产量和养殖产量的23.4%、28.4%，是全省水产的骨干力量。集体渔业全省1990年有渔业村3个，渔业劳动力49 662人，其中专业劳动力13 919人，非机动渔船7 762艘，机动渔船30艘，从事江河等水的自然鱼捕捞和经营6.73万公顷养殖水面。1990年产鱼31 504吨，占全省水产品产量的44.5%，在全省水产生产上起着支柱作用。
个体养鱼户，全省1990年发展到23 084户，从事渔业劳力31298人，其中专业养鱼户2 814户，占12.2%；家庭养鱼户2 070户，占87.8%。承包养鱼水面43 587公顷，占全省养殖水面的23.4%。1990年产鱼22 783吨，分别占全省水产品产量和养殖产量的32. 1%和50.2%。公顷产鱼522. 7公斤，较全省平均养殖单产高1. 15倍。总产值12 197. 3万元，纯收入5 196万元，专业户人均净收入1 459元。养鱼户已成为全省水产业的一支突出的产业大军。