（一）恢复开放阶段

(1978—1982年) 这一时期， 全省各级工商行政管理部门在党委和地方政府领导下， 解放思想， 大力宣传和认真贯彻党的改革开放政策， 首先为集市正了名， 强调集贸市场是社会主义经济的必要补充， 为集贸市场的恢复和发展奠定了基础。随着国家对农副产品购销政策的调整， 为适应商品经济发展， 各级工商行政管理机关在财力物力紧张的情况下进行了艰苦的集市恢复建设工作， 先后投资建设各种类型、各种专业市场。1980年8月由省领导带队， 省财贸办、省工商局负责领导及哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、伊春等9个城市派员参加的一行52人去沈阳参观学习城市农副产品市场经营经验， 全省各大城市加快了城市集贸市场的开放建设步伐。哈尔滨市参观学习回来后， 建立了道里透笼街农副产品市场。日均上市量20万公斤， 日成交额达10万元， 日交易人数9万人。1980年10月， 佳木斯市在全省率先建半封闭交易大厅式西菜市集贸市场。1981年牡丹江市投资30万元新建全省第一个封闭式钢架结构东安集贸市场， 结束了长期以来集市贸易靠道边、摆地摊的简陋状况， 为刚刚起步的集贸市场注入了新的生机和活力。到1983年， 全省城乡集贸市场已达819处。这期间专业市场应运而生， 呈现出旺盛的生命力。但从总体看， 恢复阶段的集贸市场规模不大， 设施简陋， 上市商品品种多数为农副产品， 参加交易的主要是农民。