（一）开发的指导思想和原则

黄河三角洲农业开发的指导思想是： 从改善生产条件、提高农业综合生产能力出发，靠政策、靠科技、靠增加投入，坚持农林牧副渔、水土林路机综合开发，以水利建设为龙头，以荒地开发和中低产田改造为重点，走引水、改碱、种植、养殖、生产、加工一体化的路子。通过开发，把该区逐步建设成现代化的农业商品生产基地。在进行开发建设的过程中，掌握以下四条原则：
1. 坚持与黄淮海平原农业开发和其它各项开发统筹安排，以发挥最佳效益。
2. 坚持当前与长远相结合，开发与整治相结合，使经济效益、社会效益和生态效益相统一。
3. 坚持因地制宜、突出重点，先易后难、循序渐进的原则。充分利用现有基础设施，做到开发一片、见效一片，建设一片、完善一片。
4. 坚持自力更生和国家扶持相结合，把国家、集体、群众的力量结合起来，多渠道筹集资金。同时，按照资金的来源、数量和回收期限，合理投放使用，千方百计提高投资效益。

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（一）开发的指导思想和原则

农业综合开发的指导思想是以改造中低产田为主要手段， 以提高粮棉油等主要农产品综合生产能力， 增加农民收入为目标， 合理地开发利用农业资源， 生态效益、社会效益、经济效益三者兼顾， 实现增强农业发展后劲， 使农业生产跃上新台阶的总目标。
农业综合开发遵循以下原则：
(1) 坚持突出重点。对资源条件好， 投入产出效益高、贡献大的关中、渭北等地区或项目优先开发，做到开发一片，成效一片。
(2)坚持 “综合”二字， 集中连片开发， 通过采取治水、改土、推广应用科技成果等措施， 实现政策、科技、资金、物资的综合投入， 优化组合生产要素， 提高项目区的综合生产能力。
(3)坚持合理、科学地安排使用开发资金， 以求最大限度地确保资金投放的安全性。财政拨款重点用于农田水利、生态防护林和农业科技服务基础设施建设。农行贷款、自筹资金和地（市）县配套资金原则上用于多种经营、农业机械等以经营性为主的项目。
(4)坚持统一规划、统筹安排、分步逐年实施。在开发资金一定的前提下， 对全省开发区的范围、目标、任务全盘考虑、整体部署， 以求达到最佳开发效果。