（一） 小城镇建设

奉贤积极推进小城镇建设，加快城乡一体化步伐。在编制、调整全县总体规划中， 始终坚持经济和社会协调发展的原则； 围绕总体规划， 协调有关部门相应编制了地域发展功能规划、土地利用规划、工业园区规划、现代农业发展区域规划、集镇居住规划、文化教育发展规划等各项专业性规划。在落实规划的同时， 实施优惠政策。在1987年和1992年， 奉贤先后两次颁发关于申报自理口粮户口的文件， 完善配套户籍政策， 给自理口粮落户城镇农民的孩子入托、上学等与城镇居民一视同仁。合理降低房价， 采取集资房、组建房、商品房并举的多渠道房源开发形式， 让不同经济层次的农民能够量力而行， 各取所需， 到镇上买房落户。注重农民住宅小区的各种市政公建配套设施和商品房售后社区管理，使集镇功能日趋完善。每兴建一个住宅小区， 就根据规划， 同步完成水、电、路、幼儿园、学校、居委会、环境绿化等各种配套设施， 让进镇农民真正过上城市化生活。奉贤大批农民进镇落户， 进一步繁荣了各个城镇的工商业， 促进了城乡一体化建设的发展，使过去以领导、管理农业经济为主的乡政府职能也起了很大变化。经上海市人民政府批准， 奉城乡率先恢复县属镇， 其余20个乡从1994年2月到1995年2月先后撤乡建镇， 实行镇管村体制。
奉贤的城镇建设达到了较高水平。江海镇以现代化住宅小区为标准， 统一规划， 分步实施。通过10年努力， 建成了一座占地55公顷、拥有2.4万人口的江海新镇， 水、电、电话、闭路电视等设施户户都有。建成了设施一流的一所中学、两所小学、两所幼儿园、一所敬老院、一个大型商品交易市场和一批文化娱乐设施。洪庙镇从1986年建镇至今的10多年间， 自筹资金5亿多元， 兴建了一座占地3平方公里， 建筑面积60万平方米、设施完善、配套齐全的新型农民集镇， 常住人口达到3万左右。1989年、1990年连续被评为全国村镇建设文明镇、先进镇，1992年被列为全国小城镇建设试点镇之一， 1996年被上海市推荐为全国农村小城镇综合改革试点单位，1999年被评为全国卫生镇。到1999年底为止， 全县城镇吸引农民进镇达到10多万人， 集镇城区面积达到25平方公里， 集镇建筑面积达到900多万平方米，全县农村城市化率达到50%左右。农村的燃气率达到65%以上， 自来水普及率为100%, 全县299个行政村全部实现电话村， 广大农民梦寐以求的城市化生活逐步成为现实。良好的自然环境、便捷的交通条件和齐全的配套设施， 不仅吸引了农民进镇落户， 还吸引了一批市区居民到奉贤各镇落户， 西渡镇、泰日镇、塘外镇等镇已经吸引了一千多户市区居民在镇上落户。如今， 奉贤22座城镇分布在川南奉与沪杭公路沿线、黄浦江边与金汇港两岸及滨海地带， 已经勾勒出了杭州湾北岸城市走廊的雏形。