（一） 围涂造地

上海地区围涂造地历史悠久。唐代开元以前，已经在月浦、江湾、北蔡、周浦、下沙、航头、青村一线修筑捍海塘堤，开元元年(713年)重筑。北宋皇祐四年(1052年)到至和元年(1054年)，华亭知县吴及主持修筑“内捍海塘”，墓志铭称其“在华亭缘海筑堤百余里，得美田万余顷，岁出谷数十万斛，民于今食其利。”
自东晋以后杭州湾北岸开始往后退缩，王盘山首先沦入海中。至南宋淳熙后期(公元12世纪80年代)，大小金山先后沦为海中孤岛。此后，岸线继续后退，直至清代前期修建金山大石塘以后，才趋于稳定，前后共坍进20公里。16世纪后期，长江口南岸向内坍进。明万历四十年(1612年)，老宝山城尽坍江中；清雍正十年(1732年)，黄窑镇亦全坍江中。
明万历十二年(1584年)筑外捍海塘九千二百余丈，即今川沙、南汇两县沿海，也名备塘，俗名小护塘（为钦公塘前身）。清雍正十一年(1733年)对外捍海塘重修加固，易名钦公塘。钦公塘北起川沙南跄口，南经川沙县合庆、蔡路、江镇、施湾，南汇县城、黄路，至奉贤四团附近接里护塘，此一线为当时的海岸线。以后，在此线以东，又涨出大片土地，并相继修筑了川沙的老圩塘、陈公塘和新圩塘。当时滩涂围垦开发规模较小，一般都由地方权势人物或地方团体雇工筑堤围圩。新中国成立后，对始建于1906年的李公塘(包括后筑的袁公塘、预备塘、新圩塘、王公塘、陈公塘、彭公塘)进行整修加固，改称人民塘。人民塘勾勒出新中国成立初期上海陆地岸线的基本形状。
1954—1996年，在上海沿海滩涂上共围得土地7.33万公顷。1954年，江苏省农林厅投资围垦滩涂，创办国营奉贤机耕农场。1955年，上海市劳动局以工代赈，组织市民参与该场的扩建。1956年，崇明县围垦826.67公顷土地，民办公助，土地权属国家，使用权属农业生产合作社。1951—1957年，长兴、横沙两岛围垦1 333.33公顷，政府贷款。1960年，为增加上海市区农副食品生产供应基地，中共上海市委、市人民委员会组织大规模围垦。是年9月，成立以副市长宋日昌为总指挥的上海市围垦总指挥部，市区各区和市属各局划片在崇明岛、长兴岛和奉贤县围垦滩涂，兴办畜牧场。3万人参加围垦。至1961年5月，围垦土地2万多公顷，建立16个畜牧场。1963年合并为15个国有农场。上海警备区和东海舰队，在崇明岛围垦2 500公顷，建成部队农场。到1965年，围涂造地2.94万公顷。
20世纪70年代，国家、集体继续进行较大规模围垦。为安置城市知识青年，1973年冬，市革命委员会投资在奉贤、南汇等县围垦土地5 400公顷，扩建国营农场。沿海地区集体单位先后围垦土地8 900公顷。1974年冬，又兴筑团结塘、胜利塘。为建设上海石油化工总厂，围垦1 106.67公顷。1966—1977年，围涂造地2.09万公顷。至此，高程4米以上滩涂基本被围垦。
自20世纪70年代末开始，加强促淤。种植芦苇、蔗草、互花米草等，以植被促淤。1979—1982年投资440万元，在崇明岛团结沙与东旺沙建成锁坝堵泓工程促淤，至1986年，泓道全面淤积，堆高到平均高潮位以上，面积约2 000公顷，两沙连片。1985年初，市政府拨3 000万元作为围垦专项资金。1978—1986年全市共围涂造地8 333.33公顷。1987年，市政府开征占用耕地土地垦复费，用作围垦造地基金。1989年，投资600万元，在杭州湾北岸金山县漕泾边滩用抛石顺坝和丁坝促淤，半年中边滩向海延伸500～700米，淤积泥沙46万立方米。1990年6月，重点围垦崇明东滩(团结沙、东旺沙)，两沙分别围垦土地1 866.67公顷和4 400公顷。1993年，围垦金山县漕泾促淤形成的滩涂150公顷。1995年，上海华谊（集团）总公司、上海市水利局承建在杭州湾北岸漕泾围涂造地10平方公里，用于建设上海化学工业园区。