（一） 发展措施

在农村社会化服务组织体系建设中，天津市采取了很多积极措施，主要从以下几个方面入手。
1.明确指导思想，加大领导力度。天津农村发展社会化服务体系的指导思想是：紧紧围绕社会主义市场经济这个中心，加快建立健全以国内外大市场、大农业、高效益为目标的高功能服务体系，为农业生产和农村经济的全面发展提供优质、高效、有促导作用的社会化服务。各区县在认真调研的基础上，制订了本地区建设农村社会化服务体系的规划和意见，并把农村社会化服务工作，做为考核各级干部政绩的一项重要内容。
2.加强宏观指导和统一协调。服务体系建设以区县为依托和龙头，以乡镇为纽带，以村级为基础，以个体联户为补充，做到各种服务组织相互结合，各种服务功能相互衔接，优势互补，形成合力，求得整体效益。
区县级国家经济技术部门的服务组织是农村社会化服务的骨干。这些部门以本地资源为基础，选准发展项目和龙头企业，把原材料基地、储存加工、专业市场串在一起，形成产供销一条龙、贸工农一体化的服务。有的已使这些部门从单纯的行政管理转变为集管理、服务、经营为一体，成为产业开发的龙头和农民走向市场的桥梁。
乡镇级服务组织在社会化服务中起纽带作用，成为集技术、物资、资金和经营管理服务为一体的多功能服务组织。成为组织比较健全、功能比较完备、有手段、有实体，能对村级服务组织发挥组织示范、指导培训、提供物资技术保障等作用的地域服务中心。
村级服务组织上联国家下联农户，是为家庭服务的最直接层次。一般是根据各村的不同自然条件、经济状况和服务水平，划出类别，制定出相应的服务目标、要求和措施。特别是对经济基础差的村解决无人服务、无钱服务的问题，做到人员、职责、报酬三落实；通过建立健全投资和积累制度为开展服务筹措资金；通过兴办集体经营、开发项目，充实和增强服务手段。
民间专业服务组织起到补充作用。对这种农民自我服务、合作服务的组织采取鼓励政策，给以扶持。使那些乡村服务不健全的地方，服务专业户、服务联合体的“拾遗补缺”作用发挥得更充分。
3.积极发展服务实体。服务组织办实体是增强服务功能，提高服务水平的需要。发展服务实体，一是坚持立足服务搞经营的原则。办实体立足当地，面向农村，着眼服务。重点兴办与本部门事业紧密相关的企业，寓服务于经营，在经营中服务，在服务中不断求得发展壮大。二是坚持先社会效益，后经济效益的原则。遵循“让利、微利、低偿”服务的方针。通过优质、高效、及时、便民的服务，从社会效益中求经济效益。三是实行政企脱钩的原则，部门与实体政企分开，企业实行独立核算，自负盈亏，自主经营。部门对企业在发展方向、经营方向、服务方向上进行宏观指导，不干预企业正常生产经营。四是坚持量力而行，循序渐进的原则。把实体的发展纳入计划，不搞一哄而起。
各级政府在政策上鼓励和扶持服务实体的发展，尤其是对乡镇、村两级办的服务实体更是优惠。第一，在税收上给予适当照顾。第二，服务实体所需贷款、物资、人才以及占地、用电等都优先解决。第三，以工补农、以工建农资金重点支持集体服务组织建设。第四，有条件的区县从每年的农业发展基金、企业上交利润和财政自有资金中，提取适当比例，用于增加和改善服务设施，提高服务能力。
4.强化农副产品的销售服务和科技服务。以大宗农副产品为突破口，搞好流通服务，解决买难卖难问题。加强流通设施建设，逐步建设以批发市场为中心的农产品市场体系。发展多渠道、少环节的流通服务，形成以国有商业、供销社为主，集体、联合体、个体销售服务组织并存的销售服务网络。到1995年全市农村市场建设投资达20 910万元。累计建成农副产品交易市场57个，年成交额65 686万元； 集贸市场139个，年成交额102 433万元。
科技服务是社会化服务的重点。健全完善乡镇农科站、村级科技组，积极发展科技示范户，因地制宜办好乡镇、村“农机大院”、“科技大院”、“庄稼医院”等。制订政策吸引技术人才到农业第一线。提倡上挂农技部门、科研院所、大专院校，下联农民技术员，组成承包集团，实行技术承包。