（一） 制订《江苏省扶贫攻坚计划》

省委、省政府按照国家“八七”扶贫攻坚计划的要求，结合江苏实际，制订了 《江苏省扶贫攻坚计划》，并以省委、省政府苏发(1995)1号文下达，计划确定了扶贫攻坚目标；至1997年，力争解决200万贫困人口的脱贫问题；至本世纪末，使淮北地区人民生活达到小康。计划还提出了相应的措施：
❶确定苏北地区脱贫致富的路子；
❷多渠道地筹集扶贫资金；
❸改革扶贫资金的管理使用方式，建立约束机制，实行扶贫资金随开发项目下达，由经济实体承包开发，并严格扶贫资金使用的审计和监督；
❹采取特殊扶持政策，包括实行优惠的财税信贷政策，鼓励发展个体私营经济，加强科技教育、人才培养和引进工作等；
❺加强挂钩扶贫工作。文件的下达进 一步统一了全省各级党委和政府对扶贫工作重要性和迫切性的认识，极大地激发了贫困地区干部群众改革和建设的热情。