（一） 制约农业投入产出经济效益提高的主要因素

(1)农业生产自身特点的制约。农业这个行业是受自然规律制约的经济生产，其根本特点是自然再生产与经济再生产的相互交织。目前，甘肃农业生产的物质、技术基础都很薄弱，农用物质不能满足需要，抵御自然灾害的能力很差，大部分地区“靠天吃饭”。农业利用科技力量改造、装备自己的能力有限，自身积累和自我发展能力相当薄弱。
(2)工农业产品价格剪刀差大是制约农业生产发展和经济效益提高的重要因素。长期以来存在的工农业产品价格剪刀差近年来不但未缩小，而是继续扩大。“七五”末的1990年，全省农副产品收购价格总水平比上年下降2.5%，其中粮食类下降4.2%，畜禽产品类下降9.5%，干鲜果类下降23.3%。而同时期内农业生产资料价格上涨11.2%，农村工业品零售价上涨6.7%。到1991年，农副产品收购价格指数为100，生产资料价格指数为104.5;1992年，农副产品收购价格指数为108.8，而生产资料价格指数仍在106.7。由于工农业产品比价不合理，剪刀差继续扩大，使农业生产成本上升，农业比较效益继续下降。由于“七五”期间农业生产资料价格上涨幅度较大，种植业的物耗产值率和效益均下降。
(3)农业生产规模小和生产技术落后制约着经济效益的提高。在生产规模小和生产技术落后的情况下，即使增加了投入，但投入产出比低下，生产单位产品所消耗的物化劳动和活劳动都不能降低，成本高，收益少。
(4)土地资源与人口的矛盾是制约农业经济效益提高的因素之一。耕地日益减少，而农村人口增长很快，这一对矛盾日益尖锐，对提高农业经济效益有较大制约。
(5)农村中社会化服务体系不健全，集体经济实力薄弱，不能满足农户生产和扩大再生产的需要。
(6)农村文化落后和经济效益观念淡薄是影响农业生产发展和农业经济效益提高的基本因素。