（一）创建卫生机构

新中国成立前， 全省医院床位数最高年份为1948年， 有病床1 253张， 大部分集中在城市及关中地区。新中国成立后， 1952年发展到4 958张。1953—1957年期间， 全省共发展病床8 219张， 平均每年增长1 644张。1949年， 全省有各类卫生人员4 839人， 1952年增加到12 011人， 1957年增加到36 586人， 其中高级卫生技术人员由1949年的1 656人增加到1957年的11 806人。
新中国成立后， 一批专科医院建立和发展起来。如传染病院、麻风病院、结核病院、口腔医院、精神病院、肿瘤医院等。工业及其他部门卫生机构也得到了长足发展。机构数由1949年的33个增长到1957年的472个； 病床数由84张增加到4 148张， 卫生技术人员由198人增加到1 763人。
中医事业得到发展。新中国成立初期， 中医药人员大都沿袭私人开业行医之路。1954年11月召开了全省第一届中医代表会议。1956年西安市成立了陕西省第一所中医医院， 开创了陕西中医史上新的一页。建院初期， 设床位50张， 有卫生技术人员55人。对中医人员的培养一方面依靠家传、师承、带徒等传统方法；另一方面， 采取进修班、夜校讲座等形式， 更重要的是举办正规中医院、校， 有计划地培养中医人才， 使陕西中医事业开始走上正规发展之路。
新中国成立前， 陕西省卫生防疫机构只有一个西北卫生试验所。新中国成立初的3年中， 新建卫生防疫机构10处 (防疫站3个、防疫队1个、黑热病防治所5个、卫生试验所1个), 配备卫生工作人员323人。1950年12月22日， 制定颁发了 《陕西省卫生防疫组织通则》， 省、市、县、区各级成立人民卫生防疫委员会。到1957年， 全省卫生防疫站发展到14个 (铁路防疫站1个), 卫生工作人员达428人。
新中国成立前， 陕西有高等医药院校3所， 从1937—1949年共培养毕业生746人。西北药专1948年停办， 省立医专1949年9月合并于西北医学院。1949年西北医学院在校学生418名。中级医药学校曾有15所，至1949年底只留西安助产学校1所。13年间，中级医药学校共培养毕业生848人。西北大学医学院1950年改名为西北医学院， 后更名西安医学院。1959年， 在原陕西省中医进修学校基础上建立了陕西中医学院。中、初级医学教育也得到发展。