（一）全民所有

黑龙江省国营农场自1947年建场以来， 由国家投资建设， 全民经济活动覆盖了5.7万平方公里的经营地域。先后建起154个农牧场， 开垦出近266.66万公顷耕地 （含先后划给内蒙和省劳改系统的部分农牧场耕地）。到1995年止， 全垦区经营农牧场104个， 生产队2 539个， 工业、运输、建筑、商业企业1 018个。总人口 155.3万人， 职工66.9万人。有大中型拖拉机22 455台， 联合收割机8 378台， 载重汽车8 025辆， 农用机械总动力近245.0万千瓦。与此同时， 国营农场用自己的财力发展各项社会性建设事业， 在当年人烟稀少的地区建起2 000人口以上的小城镇140个， 3 000多个居民点，修筑公路2万多公里， 输配电线路2.1万公里， 电话线路1.7万杆公里， 并拥有自成体系的科技、教育、卫生、文化、广播电视等各项事业。
国营农场全民所有制经济的发展， 对建设农业现代化商品生产基地， 屯垦戌边， 繁荣边疆， 起到了有力的保障作用。但由于所有制结构单一， 限制了集体和个体经济的发展， 影响了劳动生产率和经济效益的提高和产业结构的调整。受 “一大二公” 观念的影响， 对国营农场发展多层次所有制结构的意义认识不足， 把它作为克服农场经济和职工生活困难的权宜之计， 经济困难时就发展， 经济好转时就排斥和抑制。1958年下半年， 在全国农村实现“人民公社化”运动的影响下， 国营农场也实现“人民公社化”， 将邻近的集体所有制的农村公社（大队） 过渡到全民经济中来。当时， 黑龙江省国营农场共过渡农业社队394个大队， 1 495个小队，6.2万户，28.7万人口，7.9万个劳动力，19.1万公顷耕地。等于全省国营农场1957年耕地面积的33%，人口的124%，户数的205%，生产队数的197%。多数国营农场和社队合并后3年间(1958—1969年)，生产下降。其原因是合并后的许多办法和制度，不适合当时的生产力水平。如宣布入场农民为国家正式职工，分配水平与原有职工拉平，分配形式采取等级工资制；“一平二调”等“共产风”的影响，地方调用农场的财力、物力和人力，农场平调集体社队的人力和物力。1960年冬，中共中央和黑龙江省委开始纠正农村工作中的“左”倾错误。1961年，社队退出国营农场，实行场社分家。据统计，当时全省国营农场共退出合并的耕地面积11.82万公顷，占合并总数的62%；退出劳动力约4.4万个，占合并总数的56%；退出人口18万多，占合并总数的63%。国营农场在处理社队退出过程中，在财、物两个方面均受很大损失，而且加深了社场之间的矛盾，直至1965年才基本清退完毕。也有部分场社合并的农场得以巩固。据统计，截止1963年6月，巩固下来的，合并社队的农场44个，占农场总数的46%，合并社队的耕地7.30万公顷，占总面积的8%，合并人口10.6万人，占总人口的13%，合并劳动力3.5万个，占职工总数的16%。