（一）乡镇人民代表大会制度

1982年12月，五届全国人大五次会议通过《宪法》和《地方组织法》修正案，决定改变人民公社政社合一的体制，政社分开，设立乡、镇人民代表大会和乡、镇人民政府，每届任期为3年。上海市于1983年3月至1984年5月进行重新建乡工作。建乡工作分两个阶段进行，第一阶段从1983年3～7月，由嘉定、上海等7个县对24个人民公社进行建乡试点；第二阶段从1983年9月至1984年5月，结合乡镇人大换届选举，进行全面的建乡工作，全市206个乡经过选举，全部建立乡人民代表大会和乡人民政府。嗣后至1996年，上海市各乡、镇人民代表大会依法进行了4次换届选举。各乡、镇人民代表大会一般每年举行两次会议。乡、镇人民代表大会会议，在1986年以前由乡、镇人民政府召集；1987年以后改由乡、镇人民代表大会会议主席团召集。乡、镇人民代表大会会议主要议题是，听取和审查乡、镇人民政府工作报告；审查和批准乡、镇上年度财政决算和本年度财政预算。每届乡、镇人民代表大会的第一次会议，选举乡长、副乡长，镇长、副镇长。1988年以后，还选举乡、镇人民代表大会主席团常务主席。