（一）为农村集市创造发展环境

早在1978年，中共四川省委即作出了放宽农村政策的12条规定，包括允许农民从事家庭副业，恢复集贸市场。之后，随着以发展商品生产为目标的专业户、专业组、专业队的出现，在全省范围内大力提倡多种经营形式和多样的生产联合，积极疏理流通渠道，加强社会化服务建设，为市场提供了越来越多的商品，推动着市场不断发展壮大。同时，国家陆续减少农产品统派购品种，1985年起又改革了统派购制度，并松动了对物价的控制。这些，都为改善农村市场发展环境提供了有利的条件。