（一）“四清”运动的准备和试点

1963年2月，中共中央工作会议上决定在农村进行以 “四清”(清理账目、 清理仓库、 清理钱物、 清理工分) 为主要内容的社会主义教育运动。 在城市开展 “五反”(反对贪污盗窃、 反对投机倒把、 反对铺张浪费、反对分散主义、 反对官僚主义) 运动。 5月，中共中央制定 《关于目前农村工作中若干问题的决定 （草案）》 (即 《前十条》), 要求各地训练干部进行试点， 为普遍开展社会主义教育运动作准备。 9月， 中共中央根据试点中提出的问题， 又制定了《关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定（草案）》 (即 《后十条》)。 1964年底至1965年初， 中共中央制定了 《农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题》 (简称 《二十三条》)。 《二十三条》规定， 城市和乡村的社会主义教育运动， 今后一律称为 “四清” (清政治、 清经济、 清组织、 清思想) 运动。
1963年3月， 中共青海省委召开三届九次全委扩大会议， 对深入开展社会主义教育运动和阶级斗争以及城市开展 “五反” 运动， 进行讨论部署。 各州、县也先后召开了三干会或四干会， 组织1万多名干部学习中共中央八届十中全会文件和党在农村的各项方针政策， 并具体研究和布置开展社会主义教育的方法和步骤。 从此拉开了 “四清” 运动的序幕。 1963年5月下旬起至11月， 根据 “前十条” 规定的社会主义教育运动的路线、 方针和政策， 先后分两期在农业区11个县市的19个公社的174个大队进行了社会主义教育试点工作。 在此期间， 中共青海省委社会主义教育试点工作队185人在省委第二书记、 代理省长王昭带领下， 在湟中县平安公社（今属平安县） 进行了试点工作。 1963年5月26日，中共中央批复同意中共青海省委在未土改地区进行民主革命补课的意见， 在牧区开展 “四清” 运动。1963年7月下旬至12月中旬，中共青海省委组织牧区社会主义教育试点工作团，在海南州兴海县河卡乡的都台、上游两个牧业公社(14个生产队，208户，880人)进行试点。