麦克纳马拉战略Maikenamala zhanluoMcnamara strategy

麦克纳马拉关于国防建设的战略思想及国防经济改革的一系列方针政策的总称。因美国人威廉·考夫曼的《麦克纳马拉战略》一书而得名。
罗伯特·麦克纳马拉(1916～)出生于旧金山一个中产阶级家庭，毕业于哈佛大学，谙熟统计分析、财务以及科学管理理论。第二次世界大战后麦克纳马拉进入福特汽车公司，为福特体制的战后重建发挥了重要作用，至1961年他出任肯尼迪政府的国防部长职务时，他已是福特汽车公司第一个不是福特家族成员的总经理。在肯尼迪（后来是约翰逊）总统的支持下，麦克纳马拉将现代企业管理的一整套思想方法运用于国防领域，将国防部的管理大权从三军手中“夺”了过来。在国防体制中，终于实现了所谓“文官控制”。麦克纳马拉的这一系列改革逐渐形成了“麦克纳马拉战略”。
麦克纳马拉战略的主要内容体现在军事战略的制定以及为围绕军事战略目标所进行的国防管理方面。针对当时美苏争夺势力范围和军事优势的斗争愈演愈烈，以及美国国防资源投入有限的背景，麦克纳马拉运用系统工程和运筹学等科学方法，设计了整个军事改革的蓝图。在纵的方向上，依据对未来国防战略环境的预测，以国家战略为指针修改和制定军事战略，然后再依此制定作战预案和军队建设计划，进而拟制编制、训练和武器系统研制等改革计划。在横的方向上，根据系统原理，打破军种界限，按照平时管理及未来作战的需要，把整个国防大系统按职能分为战略部队、一般任务部队、情报和通信、空海运、后备役部队、研究与发展、补给保养、训练和医疗、行政管理和军援计划等10个分系统。再根据对国防系统整体优化的原则，确定每个分系统的任务及其组成。在预算管理方面，引入费用-效果分析，建立“规划、计划、预算”制度(PPBS)，实行统一的计划控制。特别是对一些重要项目，从计划制定到经费拨款，统由国防部决策，计划一旦制定，就具有法律效力，在没有经过规定程序修改之前任何人都不得违反。在军品采购方面，最大限度地开展竞争，将单一来源的非竞争性采购合同大量改为竞争性采购合同。在不能竞争的领域中，则将成本加固定手续费合同改为固定价格加奖励合同。
麦克纳马拉的上述改革，使得美国的军事战略、国防预算、部队需求和武器研制生产之间建立了有机的联系，美国国防部的战略制定和管理工作也由此趋向集中化、规范化和科学化轨道。陆、海、空三军之间争夺任务、争夺预算和争夺地位的斗争以及由此引发的各行其事，发展项目重复，经费浪费严重的现象得到了很大改善。国防发展的远期、中期和近期计划也得以紧密地衔接。这些改革对美军建设起到了积极的作用，并沿用至今。