魁北克问题Quebec Issue

加拿大联邦与魁北克省之间的统一与独立之争。
魁北克是加拿大最大的省份，人口698.5万(1993年)，比联合国185个成员国中一半以上国家的人口还多。面积154万平方千米，是法国国土的3倍。历史上是法属北美殖民地“新法兰西”的一部分。1756年～1763年间，英国与法国在北美发生七年战争。1759年，新法兰西的首都魁北克落入英军之手。1763年，战败的法国人被迫和英国人签订《巴黎条约》，将北美殖民地除两个岛屿外全部割让给英国。100多年后，加拿大（包括魁北克在内）终于从英国的统治下获得独立。然而，同属一个国家的法裔与英裔两大民族在语言、经济和政治方面一直存在着权力之争，语言问题成为主要矛盾。
魁北克人口中，法裔居民有510万人，占全省人口的81.9%，英裔居民约50万人，土著印第安人8.2万人，因纽特人0.8万人。第二次世界大战以后，从世界80多个国家迁来的移民有50万人。但魁北克至今仍然是一个稳定的法语社会。加拿大的另外9省2地区都是英语社会，加上美国的强大影响，在北美地区2.7亿人讲英语的汪洋大海里，这个600万人讲法语的地方像一个孤立的岛屿。在北美地区生活的人都必须懂得英语，这已是客观的需要。虽然法语和英语都是加拿大的官方语言，但魁北克的法裔在小学时就开始学英语。因此，他们时刻都怀着被同化的担心。60年代的“平静革命”使法语地位得到巩固和发展。1969年魁北克省通过的《一○一号法案》规定法语为该省唯一的官方语言，进一步确定了法语的地位。1982年联邦颁布的《加拿大权利与自由宪章》强调双语制和语言选择自由，限制了《一○一号法案》的权利，动摇了法语的统治地位，从而加剧了法裔和英裔的矛盾，使魁北克省与联邦的关系日趋恶化。
另外，两个民族在经济地位上也有明显差异。在魁北克省，从事农业的主要是法兰西人，而从事工业、商业的多是后来的英格兰人。经济状况所反映出的贫富悬殊和城乡差异也使法兰西人感到在政治上的不平等。这种现象在20世纪60年代以后有所改善，但从全国来看，魁北克的经济增长速度仍低于英语区中的其他9省。历史上的统计数字可以帮助说明这个问题，1961年从事第三产业的英裔加拿大人占英裔人口总数的53.3%，法裔加拿大人占法裔人口总数的42%；从事手工业和产业的工人数，英裔加拿大人为25.5%，法裔为31.4%；从失业率来看，魁北克1970年为7%,1979年为9.6%，安大略1970年的失业率为4.4%,1979年为6.5%；从全国经济来看，英裔加拿大人的资本占整个工业的42.8%，而法裔加拿大人的资本仅占15.4%；从人均收入看，英裔处于领先地位，1961年达4852加元，法裔只有3872加元。法兰西人的工资待遇属于低收入层次。
第二次世界大战后，美国资本大规模涌入加拿大，更助长了英语文化的扩张势头，魁北克的法兰西文化受到巨大的冲击。因此，60年代以来，魁北克的民族主义情绪不断高涨。1960年当选为魁北克省总理的勒萨热看到了问题的严重性，曾采取措施力图改变这种局面。但情况日渐加剧，传统的法兰西生活方式和法语的存在受到越来越大的威胁。在这种情况下，魁北克强烈要求联邦政府给予魁北克特殊地位。1967年，以勒内·莱维克为首的法裔加拿大人组织了“主权—联盟”运动，后来，这一运动发展成为魁北克人党，公开提出“获得魁北克的政治主权”和“脱离联邦”的政治要求。1976年，该党成为魁北克省的执政党。1979年10月正式提出在联邦与魁北克之间“建立一种新的平等的伙伴关系”，即“主权—联盟”方案。1980年，魁北克就是否要争取主权、脱离加拿大进行首次全民公决，结果独立主义者以40%比60%而失败。1982年，英国女王签署《加拿大宪法法案》，从此加拿大获得立宪、修宪的全部权力，然而魁北克却采取与其他省区不同的态度，拒绝在宪法法案上签字，魁北克与联邦的关系日趋紧张。
1984年9月，进步保守党领袖马尔罗尼担任联邦总理，为了融洽魁北克与联邦的关系，开始着手解决魁北克在宪法法案问题上造成的危机。他推行“民族和解政策”，1987年与十省总理达成一项关于修改1981年宪法的协议，即《米奇湖协议》。协议申明宪法承认“魁北克在加拿大构成一个特殊社会”，允许它有权制定有关文化领域中自己的政策等，作为交易，也扩大了其他省份的权力。按照法律程序，到1990年6月23日，各省、地区和加拿大联邦必须全部通过这个协议，否则协议将自动作废。魁北克因协议满足了它拥有特殊地位的要求而率先在协议上签字。但在激烈的争论中，马尼托巴和纽芬兰两省的议会未在规定期限内通过该协议，马尔罗尼政府的努力宣告失败。《米奇湖协议》的夭折是英、法裔加拿大人矛盾的集中表现，也使魁北克问题进一步激化，达到前所未有的尖锐程度。
在1993年加拿大联邦选举中，1991年形成的以魁北克独立为其最终目的魁北克人集团在议会中赢得54个席位，首次成为联邦议会中众议院的正式反对党。接着，在1994年9月，主张魁北克独立的魁北克人党在魁北克省选举中获得议会125个席位中的77个席位，第二次执掌该省的政权，同时公开提出就独立问题将再度举行全民公决。1995年10月30日，魁北克人民就是否支持魁北克脱离加拿大进行全民公决。当晚10点左右的计票结果，在近500万名投票者中，49.4%的人支持魁北克独立，50.6%投票反对。联邦主义者以微弱优势险胜，使加拿大避免了一次国家的分裂。独立主义者虽然在公决中失利，但他们表示绝不就此罢休，将继续为争取魁北克的独立而不懈奋斗。魁北克问题仍将是加拿大国内最重大的政治问题之一，其前途尚难预测。