革命根据地的劳动立法

旧中国的无产阶级，身受帝国主义、封建主义和资本家的三重压榨，政治迫害严酷，生活状况十分苦痛。工时长，工资低，封建把头对包身工盘剥沉重，女工童工地位更为低下，伤亡病残无人过问。总之，在工人阶级取得政权以前，整个工人的生活地位毫无法律保障。中国共产党成立后，为了争取和保障工人的基本权益，通过领导工人运动的公开机关“中国劳动组合书记部”，于1922年8月在全国开展劳动立法运动，制定了《劳动法案大纲》19条。主要规定：
❶保障政治上的自由。
❷改善经济生活，包括八小时工作制，保护女工和童工。
❸参加劳动管理。
❹劳动补习教育。1926年5月全国第三次劳动大会，总结了几年来的实践经验，专门通过了《劳动法大纲决议案》17条，在上述劳动法案大纲的基础上，进行补充修改。上述劳动立法，及时指导了全国的工人运动，特别是在第一次国共合作后的南方根据地，工人阶级取得了部分斗争成果。这是劳动立法的萌芽阶段。第二次国内革命战争时期，是劳动立法的曲折发展阶段。1931年11月公布了《中华苏维埃共和国劳动法》，共12章75条。比较详细地规定了保护工人的各种制度和措施，对根本改变根据地工人的社会地位，改善工人生活，发挥了积极作用。但因当时受到“左”倾路线的干扰，实行了过左的劳动政策，给革命造成很大损失。1933年10月重新修正公布了第二个劳动法，虽有某些条文的灵活规定，但“左”倾政策并未根本解决。抗日战争时期，是劳动立法健康发展阶段。经过几年的实践，逐步克服了“左”倾的偏向，由各抗日根据地制定了地区性的劳动法规，具有代表性的有1941年11月《晋冀鲁豫边区劳工保护暂行条例》，1942年5月《山东省改善雇工待遇暂行办法》等。根据战时农村环境，适当地规定了改善城乡工人的各项保护措施。解放战争时期，特别是进入大城市之后，是劳动立法的全面发展阶段。1948年8月全国第6次劳动大会，根据“发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利”的总方针，通过了《关于中国职工运动当前任务的决议》，全面提出了一般劳动立法的基本方针。按此政策方针，各解放区人民政府陆续制定了各种劳动法规，如华北人民政府批准的《关于在国营、公营工厂企业中建立工厂委员会与工厂职工代表会议的实施条例》，《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》，《哈尔滨市工厂机械安全改进暂行办法》，《华北区年老病弱退职人员待遇办法》，《上海市军管会关于私营企业劳资争议调处程序暂行办法》等。这些法规，对于男工、女工和童工一律适用。此外还有对女工、童工的专门规定。