革命根据地保障妇女政治权利的规定

在中国封建社会和半殖民地半封建社会，长期实行专制主义政治制度，广大人民群众毫无政治权利可言。妇女的社会地位更为低下，被剥夺一切参政权及各种自由权利。辛亥革命时期制定的《中华民国临时约定》虽然规定：中华民国人民一律平等”，但却未规定男女平等。第12条规定“人民有选举及被选举权”，也不包括妇女。如1912年8月制定的《众议院议员选举法》规定：只有年满21岁以上的男子，才有选举权。这样便“依法”剥夺了全部妇女和大批青年的选举权。此外，还有财产、文化程度和居住年限的限制，使更多的公民失去了选举权。1919年“五四”运动以来，许多革命活动家，为争取中国妇女的解放和参政活动，进行了积极的斗争。毛泽东在1919年7月发表的《民众的大联合》一文中指出：我们是女子，我们更沉沦在苦海！我们都是人，为什么不许我们参政？我们都是人，为什么不许我们交际？连大门都不能跨出。因而发出号召：“我们于今醒了！我们要进行我们女子的联合”(《湘江评论》1919年7月28日)。李大钊于同年10月15日在《少年中国》发表的《关于妇女解放与民主》一文中说：我们中国人的一切社会的生活，都不许妇女加入。因而提出要实现真正的民主，必须要求妇女解放。男女两性间的民主，比什么都要紧。以后又提出要解决“女子职业、女子参政问题”。中国共产党成立后，制定了反帝反封建的革命纲领，并将妇女解放运动作为新民主主义革命斗争的重要组成部分。为了实现中国人民（包括妇女在内）的政治自由权利，1922年7月《中国共产党第二次全国代表大会宣言》提出：“工人和农民，无论男女，在各级议会市议会有无限制的选举权，言论、出版、集会、结社、罢工绝对自由”。1923年《中国共产党党纲草案》还规定：“中央地方重要的国家职员须经民选”“实行都市和乡村自治”。根据上述纲领，在工人运动中组织了工会，其中专门成立了女工部。在农民运动中，成立了女界联合会和农民协会或乡村自治委员会，直接组织城乡妇女参加工农运动，并在斗争中大力维护广大劳动妇女的基本权利。1927年以后，创立了工农红军和工农革命政权，革命根据地的妇女，不仅参加妇女联合会，而且依照选举法，参加各级工农民主政权的选举运动。1931年11月《中华苏维埃共和国的选举细则》规定：“居住在中华苏维埃共和国领土内的人民，凡年满16岁的，无男女、宗教、民族的区别，对苏维埃有选举权和被选举权”。为了切实保证妇女代表在各级政权中占有一定比例，1933年8月中央执行委员会训令规定：在乡市代表中，“至少要使占25%的劳动妇女当选”。“执行委员之中，劳动妇女最少要有20%的人当选”。这便使许多妇女被选为乡市代表和执行委员，直接参加各级政权的管理工作。1937年以后的抗日民主政权以及1945年以后的解放区人民政府，都以法律保证妇女的参政权利。如1941年11月《陕甘宁边区各级参议会选举条例》规定：“凡居住边区境内的人民，年满十八岁，不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产和文化程度的差别，都有选举权和被选举权”。中华人民共和国成立后，将在革命根据地已经实施的妇女参政权利，又规定在《中国人民政治协商会议共同纲领》和以后制定的《中华人民共和国宪法》中。