制不定

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西汉贾谊文集《新书》中的一篇，是他上给汉文帝的奏疏。

内容又见于《汉书·贾谊传》，词句多有不同，作为后人习称的《治安策》(又称《陈政事疏》)中的一节。制不定，指当时汉文帝对各诸侯王的政策摇摆不定。在本文中，贾谊列举了从汉高祖定天下以来诸侯王反叛的事实，指出这是由于封土划分的制度不稳定造成的；又指出“仁义恩厚”和“权势法制”是帝王的软硬两手，但帝王只有在“势已定，权已足”之后，才能用深仁厚泽笼络各地诸侯王。

而文帝施恩太过施威不足，故天下潜伏著危机。

讲“势”，讲“权”，是法家人物的一贯主张，贾谊无疑是身体力行的，不过与商鞅一味强调硬的一手因而博得“刻薄寡恩”的骂名不同，贾谊也主张适时采用软的一手。这当然是从历代法家推行法治路线时不同程度的挫折引出来的教训，而不能简单看作儒家思想的影响。