间接公募法发行程序（招标投标方式）

❶财政部根据财政收支和建设资金需要情况拟定发行额度、债券期限及招标有关事宜，然后委托中央银行组织招标。
❷中央银行向有关金融机构和证券公司发布招标时间、数额、条件后，各有关机构在规定的期限内向中央银行递交投标意向书。投标意向书必须包括投标者所希望承购的债券数额、承购价格和年收益率等有关内容以及债券到期后是否愿意继续进行长期投资。
❸中央银行将投标者情况汇总交财政部，财政部根据上报情况，一般按照收益率由低到高的顺序进行分配，直到原定的发行数额满额为止。在债券的分配过程中，对于那些愿意进行长期投资的投标者或外国政府机构、中央银行等可给予优先满足。
❹分配数额确定后，由财政部公布投标结果，同时由中央银行通知中标的投标者。公布的内容包括各投标者标购的数额以及财政部接受的数额、最高、最低和平均收益率以及按最高收益率中标者认购数额的比例。
❺中标者接到中标通知后即可向财政部缴款，同时换取债券。
❻中标银行可以以略高于中标价格的价格向社会公众发售债券，两种价格之间的差额为承购者所得报酬。在约定时间内，债券未能如期全部售出，余额由承购者自行认购。
私募发行方式。由于是以特定的机构做为发行对象，发行程序较为简单，一般经过发行者与投资机构共同商定发行条件、各机构分摊预定数额及缴款认购等步骤。