道员

 别称道台。明初布政、按察二司以辖区广大，由布政司的佐官参政和参议分理各道钱谷，叫分守道；按察司的佐官副使和佥事分理各道刑名，叫分巡道。清乾隆时，专设分守道和分巡道，多兼兵备衔，管辖府州，成为地方省与府州之间的高级行政长官。此外，又设督粮、盐法等道，清末更在各省设置巡警、劝业二道，各司其专职。

保定府衙仪仗

道员【同义】总目录

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道尊观察道员道宪

道员

官名。清代置。掌察主地方一方政令。《清史稿·职官志》： “乾隆十八年 (公元1753年) 罢参政、参议、副使、佥事诸衔，特峻其品秩。(初制，参政道从三品，副使道正四品，参议道从四品，佥事正五品，至是俱定四品)。嗣是守、巡诸道先后加兵备者，80余人。四十一年，诏： 道员署布、按二司者，许上封奏。嘉庆四年(公元1799年) 以道员职司巡察，诏复雍正间旧制，许言事。德宗以降，别就省会置巡警、劝业2道，分科治事，议省守、巡道酌留一二带兵备者，未果。” “道员，（正四品）。粮道、河道、海关道、警巡道、劝业道、分守道： ……各掌分守、分巡，及河、粮、盐、茶，或兼水利、驿传，或兼关务、屯田； 并佐藩、臬核官吏，课农桑，兴贤能，励风俗，简军实，固封守，以帅所属而兼察其政治。其杂职有库大使、仓大使、关大使，皆因地建置，不备设。布、按二司置正、副官。寻改置布政使左、右参议，是为守道； 按察使、副使、佥事，是为巡道。时道员止辖一府，或数道同辖一府也。”

道员

别称道台。尊称观察。明代布政使佐官左、右参政、参议分理各道粮储、屯田、清军、驿传、水利、抚民等，称为分守道；按察佐官副使、佥事分理各道刑名，称分巡道。此外又有督粮、督册、协堂、水利、管河、盐法、屯田、抚治、监军、招练、整饬兵备等道。道员名即始于明。清乾隆十八年(1753)停各省守道兼布政使、参政、参议，专设分守、分巡道，多兼兵备衔，管辖府州，成为省以下、府州以上高级行政长官。清末增置巡警、劝业道。北洋军阀时分一省为数道，置官曰道尹。

道员

明清两代布政、按察二司的辅佐官。有守道、巡道与专职道员之分。明代设布政使左右参政、左右参议，而以右参政、右参议驻守在一定地方，称为守道，每一布政司辖区小者分三道，多至八道，十三布政司共分六十一道，管理辖区府州县政治，如浙江杭嘉湖道等。这是省与府州间另一层政治组织。又设按察使副使、佥事，分巡某一带地方，称为巡道，专掌刑名，其分区范围与守道不同，如浙江分守道有杭嘉湖道，分巡则有杭嘉严道等，十三按察司共分六十九道。两京不设布按二司，南北二直隶守巡诸道，寄衔于邻近省布按司官。清初，布按二司置正副官，旋沿明制改设布政使左右参议为守道，按察使副使、佥事为巡道。道员的品级按本官的高低而定，参政道从三品，副使道正四品，参议道从四品，佥事道正五品。乾隆十八年(公元1753年)裁撤参政、参议、副使、佥事等衔，专设分守、分巡道，提高其品秩，一律定为正四品官，管辖府州，成为省以下府州以上的高级行政长官。其时道员已由差使而变为实官。分守与分巡各道，其共同的职掌是：“佐藩、臬核官吏，课农桑，兴贤能，励风俗，简军实，固封守，以帅所属而廉察其政治”(《清史稿·职官三》)。州县官遇有申详上司的文件，除本管的府厅州外，又必由本道而后司，由司而督抚。据《清史稿·职官三》记载，全国共有分守道十一，分巡道七十一，其辖区不相重叠，而职掌相同，故清代守道与巡道仅存形式上的区别。专职道员是协助布按二司分管专项政务的佐官。在明代，布政司所属有督粮道、督册道，辅助布政使分理钱谷；按察使所属有提督学道、清军道、驿传道、协堂道、水利道、屯田道、管河道、抚治道、监军道、招练道，辅助按察使分管提学、抚民、巡海、清军、驿传、水利、屯田、招练、监军等务。明代中叶又设兵备道，派副使或佥事协理总兵军务，设于重要地域，如浙江宁绍兵备道、嘉兴兵备道等。清初改提督学道为学政，明代的专职道员多予裁撤。清初设的兴屯、海防、巡海、江防、马政诸道，后亦都裁撤。作为经制的有督粮道、粮储道、粮盐道、盐巡道、盐法道、盐茶马道、河库道、海关道。清末又设巡警、劝业二道。清代亦沿明制于重要地域设专职兵备道，有驻地，兼管民政，如陕西延榆绥兵备道兼盐茶，驻榆林。又有抚治兵备道，以兵备而兼管辖境内少数民族政务。道员的任用，除由知府升任者外，亦有从京察一等的郎中、御史、编修中简用的。分守道、分巡道与兵备道多以地域为名，其名称常以所辖府州名称中一字相连而成，如山东的济东泰武临道，其辖区为济南、东昌、泰安、武定四府及临清一直隶州，即各取五个地名的第一字相连为称；有的则以方伍概括称之，如广西的左江道、右江道，云南的迤东道、迤西道。乾隆四十一年(公元1776年)，诏道员署布按二司者，许上封奏。嘉庆四年(公元1799年)，以道员职司巡察，与在京科道相同，于是特下谕改照布按二司之例，准其密折奏事。清末捐例大开，报捐外官以道员为最高一级，这种道员到省，即通称候补道。实缺道员多由朝廷内简，其升迁多为盐运使或径升按察使，其间亦有调任京官的。道员衙门的属官有库大使、仓大使、与关大使，因地建置，不是各道全设。吏员有典吏若干人，协助道员办事，个别衙门有攒典，协助库大使办事。因为道员与布按二司同为督抚传布政令的大员，故常联称司道；又因其介于司与府州之间，亦常联称道府。清代既以道员为实官，故有道员衙门，其内部组织不见记载；惟知所属有库大使一人，仓大使一人，也不是各道全设，尤其是仓大使，据《清文献通考》卷八五记载仅陕西、广东两省有设置，另据《光绪会典事例》中记载，各省道员衙门均置典吏若干人，个别道员衙门并设有攒典一人，协助库大使办事。