出借发票

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指用票单位和个人将自己领用的发票借给其他单位和个人使用的行为。

发票管理办法规定：“发票只限于用票单位和个人自己使用。不准借给其他单位和个人使用。

”因为，从总的来说，同行业企业生产同一产品他们在流转环节缴纳的产品税、增值税、营业税等的税收负担是基本一致的，但是由于个别企业因某种原因得到一定期限内的减税或免税照顾，因此，这类企业生产出售的产品，其税收负担也比其他企业和个人低，如果享受减免税企业的发票，出借给不能享受减免税的企业使用，国家的税收就会遭受损失。《全国发票管理暂行办法》规定：对不按规定使用发票者可酌情处以一定的罚款；对利用借用发票进行偷税者，除令其限期照章补缴所偷税款外，并处以所偷税款5倍以下的罚款。