进口许可程序协定

关税与贸易总协定(GATT)和世界贸易组织(WTO)关于保证进口许可程序实施与管理的简化、透明、公正和公平，以避免其对产品进口造成障碍或限制性影响的协定。1973—1979年的“东京回合”曾达成《进口许可程序守则》。1986—1994年的“乌拉圭回合”作了进一步修改和完善，达成了《进口许可程序协定》。该协定成为《建立世界贸易组织协定》的一个组成部分，适用于WTO所有成员。进口许可程序属于一种行政管理程序，它不仅包括进口许可证制度本身的程序，而且还包括作为进口前提条件的其他行政管理手续。进口许可证制度分为自动进口许可证制度和非自动进口许可证制度两种。自动进口许可证制度通常用于统计和监督的目的，许可证签发当局没有处置权，应自动签发许可证。非自动进口许可证制度用于对配额及其他限制性措施进行管理，许可证签发当局在审批许可证时可以行使签发与否的处置权。《进口许可程序协定》规定了适用于这两种制度的一般规则和特定规则。一般规则规定：(1) 及时公布必要的信息，(2) 客观实施和公平地管理许可证制度程序，(3) 简化申请和展期手续，(4) 不得因小错而拒绝批准进口，(5) 外汇供应不准歧视，(6) 允许安全和保密例外。自动进口许可证制度的特定规则规定：自动进口许可证制度是指在任何情况下对申请一律予以批准签发的进口许可证制度，不得以对进口货物产生限制作用的方式加以实施，不得对申请人歧视，符合法律要求的任何人均有资格申请并获得许可证。许可证申请可在货物结关前任何一工作日提交；许可证申请在收到后应迅速予以批准，审批时间最长不应超过十个工作日。非自动进口许可证制度的特定规则规定：非自动进口许可证制度是指不属于自动进口许可证制度管理的其他进口许可证制度。除了进口限制措施本身的影响外，非自动进口许可证制度的实施程序不得对进口产生额外的贸易限制或扭曲的作用，也不得造成更大的行政负担。对非自动进口许可证制度还规定：(1) 保证许可证管理的透明度，(2) 公正、及时地实施许可程序，(3) 符合配额许可证分配的要求，(4) 对误差采取补偿措施。WTO成立了专门的进口许可程序委员会，由每个成员的代表组成。该常设机构通过召开会议，由各成员就协定的执行情况以及与协定相关的其他任何事项进行磋商。委员会应在必要时举行审议，但至少每两年审议一次，以保证《进口许可程序协定》的各项规则得到遵守，促进协定目标的实现。