农村双层经营体制
中国农村集体经济组织的一项基本制度。 是中国农村在经济体制改革中逐步形成的新型经济体制。所谓双层经营，是把家庭承包这种经营方式引入集体经济，形成统一经营与分散经营相结合的体制，既使农户有了生产经营自主权，又坚持了土地等基本生产资料公有制和必要的统一经营。这种体制在统分结合的具体形式和内容上有很大的灵活性，可以容纳不同水平的生产力，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，是集体经济的自我完善和发展。 这种双层经营体制的概念和实践，是在农村经济体制改革的过程中提出来的。 农村经济体制改革最初主要是实行家庭联产承包，使一些集体的公益事业一度无人去办，集体也无力去办。这不利于农村经济的健康发展和集体经济的巩固。因此，农村经济体制改革和农村经济的发展，既要讲家庭承包经营，也要讲集体统一经营。1991年11月29日中共十三届八中全会通过的《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》指出：要进一步稳定和完善统分结合的双层经营体制；家庭承包经营不是“分田单干”，集体统一经营也不是“归大堆”，这两个经营层次相互依存、相互补充、相互促进；目前多数地方集体统一经营层次比较薄弱，要在稳定家庭承包经营的基础上，逐步充实集体统一经营的内容。 |