货币发行制度Currency Issue System

一国（地区）为加强对该国（地区）货币发行的管理而制定的有关法规的总称。内容包括发行主体、发行限额、保证制度及审批程序等。一般都由该国权力机构以法律形式公布，付诸实施。在现代银行制度下，西方资本主义国家的货币发行制度更强调货币发行的适度，以维持币值稳定。其规定主要有货币发行权集中于中央银行，规定最高发行额和弹性发行的条件，以使货币发行的数量满足商品流通的需要，规定发行保证，规定中央银行发行货币要有合格资产作准备金。中国法律规定人民币由中国人民银行发行，坚持发行原则，严禁任何单位和个人违反规定动用发行基金；任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通；严禁金、银、外币在境内计价和流通。

货币发行制度

一国对该国货币发行的有关规定，一般由法律的最高权力机构制定，包括发行机构、发行限额、保证制度及批准程序等。货币发行制度先后经过了金属本位制度，可兑换黄金的银行券发行制度和不可兑换纸币制度。现行的货币发行制度实际上指不兑现的信用货币的发行制度。西方国家的货币发行制度承袭了银行券的发行管理办法，强调国家的监管，以保证货币的适度发行，维持本国甚至地区的币值稳定。几乎所有国家都将货币发行权集中到各自的中央银行，规定发行最高限额和弹性发行的条件，并规定相应的发行保证的条件。我国的货币发行权集中到中国人民银行，实行高度的集中管理，坚持经济发行的原则。除中国人民银行以外，任何地区、任何单位、任何个人都不准发行任何货币或变相货币，都无权动用国家的货币发行基金。人民币是通过国家银行信贷程序发放出来的。

货币发行制度currency issuing system

一国（地区）为了加强对该国（地区）货币发行的管理而制定的有关法规的总称。内容包括发行主体、发行限额、保证制度及审批程序等。一般都由该国权力机构以法律形式公布，付诸实施。在现代银行制度下，西方资本主义国家的货币发行制度更强调货币发行的适度，以维持币值稳定。其规定主要有：
❶货币发行权集中于中央银行；
❷规定最高发行额和弹性发行的条件，以使货币发行的数量满足商品流通的需要；
❸规定发行保证。规定中央银行发行货币要有合格资产作准备金。中国法律规定人民币由中国人民银行发行，坚持发行原则，严禁任何单位和个人违反规定动用发行基金；任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通；严禁金、银、外币在境内计价和流通。

货币发行制度

国对该国货币发行的有关规定。包括发行机构、发行限额、保证制度以及批准程序等。一般都由该国最高权力机构以法律形式公布，付诸实行。
1929～1933年资本主义经济大危机以前，资本主义国家基本上都实行金本位或金块本位货币制度。当时银行券（钞票）与金属货币同时流通，银行券可随时兑换金属货币或金属铸块，因此，当时货币发行制度的重点是保证金属铸币的成色和重量以及银行券的保证准备金制度，以保证银行券的兑现性，防止其过多发行。 1929～1933年以后，金本位货币制度彻底崩溃，黄金退出国内货币流通领域，银行券实际上已成为不可兑现的纸币。现行的货币发行制度实际是指不能兑现的信用货币（钞票）的发行制度。
目前，西方资本主义国家的货币发行制度，从表面上看，一般仍沿用银行券发行的管理方法，只是更强调国家的监督与管理，以保证货币的适度发行，维持币值稳定。其规定主要是：
❶几乎所有国家都集中发行权于该国中央银行，统一流通的货币，以利国家货币金融政策的推行，加强国家对这一领域的监督和管理。
❷以法律形式，规定最高发行限额和弹性发行的条件，以使货币发行数量能适应商品流通的需要。如英国规定信用发行的最高限额为15.5亿英镑，超限额发行要有100%的黄金准备。日本规定最高发行限额由其内阁讨论确定； 日本银行（中央银行）认为必须超限额发行时，超额发行在15天以内要报大藏大臣（财政部长）批准，超额发行16天以上要按年率3%交纳发行税。
❸要有发行保证。西方国家差不多都以法律形式规定其中央银行发行货币要有100%的合格资产作准备金。但各国对准备金资产的规定不完全相同。如日本规定能充作准备金的资产是：公债、3个月内到期的票据、银行承兑汇票、3个月内到期的并有担保的贷款、外汇、生金、银等。英国规定：在限额以内发行要有100%的政府和其他证券作为保证；超限额发行要有等值黄金作准备。目前，只有瑞士还规定，其国家银行发行钞票要有40%的黄金准备，其余用短期公债、国库券和商业票据作保证。
中国人民币发行和管理的原则是：
❶要适应商品流通的需要。
❷要有计划地发行。
❸要坚持集中统一。具体职能机构是中国人民银行。它根据国民经济发展需要，提出货币发行计划，报经国务院批准后，统一组织发行。国家规定，未经中央批准，任何地区、任何个人都无权发行货币和动用发行基金；坚决取缔一切变相的货币，严禁金、银、外币在国内计价和流通。人民币发行的具体工作是通过中国人民银行的发行库来办理的。它是中国人民银行的一个组成部分。按人民银行的机构设置，在总行设总库，一级分行设分库，二级分行设中心支库，县支行设支库，总行还根据工作需要在有些分行设重点库和后备库，代理总库接收新票入库，并保管、运送发行基金。发行库根据批准的发行计划和上级库的出库命令，统一保管调度发行基金，具体办理发行工作。当专业银行基层行、处现金不足支付时，可到当地人民银行在其存款帐户余额内提取现金，这时，人民币从发行库转移到专业银行的业务库，意味着这部分人民币进入流通领域，这就是货币发行；反之，如果专业银行基层行、处业务库的库存现金超过规定的限额，应把超出部分送回当地人民银行，存入其存款帐户中，意味着这部分人民币退出流通领域，这就是货币回笼。

货币发行制度

一国对该国货币发行有关事项的一系列规定。主要包括对发行机关、发行限额、保证制度以及发行程序、批准程序的规定。这些规定一般由该国最高权力机构以法律形式公布。
目前，各国货币发行制度主要集中在对以下几个方面的规定上： (1) 货币发行权的集中和垄断，目前几乎所有国家都集中货币发行权于国家的中央银行，统一流通的货币，以利于国家金融政策的推行，加强国家对这一领域的监督和管理。(2) 以法律的形式，规定最高发行限额和弹性发行条件，以使货币发行数量能适应商品流通的需要。(3) 要有发行保证。几乎各国都以法律的形式规定要有一定的合格资产作为货币发行的准备金。但各国对作为准备金的资产规定不同。
我国货币发行制度的基本内容是： (1) 规定人民币是我国惟一合法货币，具有无限法偿能力。(2) 人民币单位是“元”，元是本位币，即主币；辅币是“角”和“分”，1元等于10角，1角等于10分；人民币的票券、辅币的种类由国务院统一规定。(3) 人民币的发行权集中于国务院，由国务院授权中国人民银行统一发行人民币； 人民币的发行要适应生产发展和商品流通的正常需要，通过信贷渠道进入流通。(4) 由中国人民银行授权专业银行按国家有关规定，执行现金管理和工资基金监督。(5) 由中国人民银行统一管理国家金钱储备、外汇储备和汇率，负有保持人民币的对内价值和对外价值稳定的重任。
我国人民币发行和管理的原则是： (1) 经济发行的原则，即要适应商品流通的需要。(2) 计划发行原则。(3) 集中统一原则。发行的程序是： 中国人民银行根据国民经济发展需要，提出货币发行计划，报经国务院批准后，统一组织发行。人民币发行的具体工作是通过中国人民银行发行库来办理的。它是中国人民银行的一个组成部分，按中国人民银行的机构设置，在总行设总库，一级分行设分库，二级分行设中心支库，县支行设支库，发行库根据批准的发行计划和上级库的出库命令，统一保管调度发行基金，具体办理发行工作。当专业银行基层行、处现金不足支付时，可到当地人民银行在其存款账户余额内提取现金，这时，人民币从发行库转移到商（专）业银行的业务库，意味着这部分人民币进入流通领域，这就是货币发行； 反之，如果专业银行基层行处业务库的库存现金超过规定的限额，应把超出部分送回当地人民银行，存入其存款账户中，这意味着这部分人民币退出流通领域，这就是货币回笼。