财政管理cái zhèng guǎn lǐфиннсами

财政管理

1840年～1994年四川财政管理经历了三个历史时期。
清代后期，财政管理权高度集中，中央设户部总管全国财政，四川设布政使司管理全省财政，组织赋税征解。地方政费在税款中出支，上报户部核销。1908年度支部颁订 《清理财政章程》 后，四川成立清理财政局，会同中央派遣的监理财政官负责清理收支款项，编订收支款目说明书。1911年开始编地方岁人岁出预算，财政收支管理由中央集权向地方分权发展。
民国时期，1912年成、渝两军政府合并设财政司。1913年中央划分国、地两税，成立国税厅筹备处与财政司分掌国省税收。1914年司处合并成立四川省财政厅，总理全省财政、税收，代征国税。1917年以后，四川防区制逐步形成，财税机构设置及规章制度均不统一。1935年川政统一后，因国、省收支一时难以彻底划分，成立国省联合预算，财政收支由委员长行营驻川财政监理处统筹。同时着手整理财政和税务，实行收支统筹，机构革新，统一税制，推行会计制度。1938年国、省收支划分，四川成立省预算。1940年实行新县制，将房捐、屠宰税划归县有，开始建立县级预算收支体系。1942年实行国家财政与自治财政两级财政管理体制，省财政并人国家财政系统，县、市财政独立为自治财政系统，预算由中央审核。1946年恢复中央、省、县三级财政管理体制。
中华人民共和国成立初期，为恢复国民经济，实行高度集中的统收统支财政管理体制。四川各级财政、税务机构一切收支项目、收支程序、供给标准均按中央统一规定执行。1951年改行 “划分收支，分级管理” 体制，分中央、大区、省一级财政。1958年中央下放部分权限，扩大地方和企业财权，实行 “以收定支，五年不变” 的管理体制，并按 “合并税种、简化征税” 的原则改革税制，试行工商统一税。以后受 “大跃进” 的影响，财税机构合并，规章制度废弛。1961年财政重点强调集中统一，加强管理，严格纪律。四川在贯彻落实调整任务中，改进财政管理体制，适度集中财权、财力，恢复健全财务会计制度，并采取节减支出，压缩基本建设投资，清仓核资等措施加强管理。“文化大革命” 期间，四川财政管理制度遭到严重破坏，财政纪律松弛，财务管理混乱，机构撤并。1978年以后，四川财政管理围绕增强企业活力，逐步调整国家与企业的分配关系，扩大企业自主权，先后试行企业基金、利润留成和各种形式的盈亏包干办法，继而按全国统一规定，进行 “利改税” 和工商税制改革，国营企业由上交利润改为交所得税。几经调整，到1985年实行 “划分税种，核定收支，分级包干”体制，初步建立起集中与分散相结合的财政管理体制和税收体系，各级财税机构相继分设、健全。1984年省以下税务系统实行机构、编制、干部、经费四垂直管理。1985年以后全省6800多个乡建立起财政所。财政管理得到加强。

财政管理

对财政工作的组织、指挥、计划、调节、控制和监督等活动的总称。

财政管理Financial Management

国家对财政活动进行组织、指挥、调节和监督等各项活动的总称。具体包括：制定财政政策、法令、规章制度；编制财政计划；指挥、监督有关部门贯彻执行财政政策；组织财政收支实现；协调财政活动中各种矛盾。根据采取的手段不同，分为计划管理、制度管理、业务管理及财政监督。

财政管理caizheng guanlifinancial administration

对财政收支活动进行计划、调节、监督、控制等一系列活动的总称。是贯彻实施国家财政政策和财政规章制度、有效组织财政收支、合理调剂资金、实现国家职能的重要手段。
中国财政管理的范围涉及到国民经济的各个领域，包括预算管理、税收管理、预算外资金管理及各专业部门财务管理等方面。财政管理的主要内容和原则有：
❶中央和地方各级政府财政预算，要体现收支平衡原则，适应国民经济发展需要。在实施过程中，坚持按收支程序，及时调节各项资金运动规模及方向，严格按国家规定编制预决算；
❷严肃财经纪律和法令，保证党和国家制定的财政方针、措施、制度和办法能顺利执行。如财政收入方面有关税收制度、征收原则和办法，不得随意变动；
❸加强财政业务管理，在实施财务管理时要坚持统一领导和分级管理的原则，专业管理与群众管理相结合，以及经济手段、法律手段与行政手段相结合的原则。财政管理对于实现资金的使用效益最大化促进国民经济持续协调快速地发展有着重要意义。中国人民解放军的财务管理是根据国家财政管理的基本要求，结合军队财务的特点，总结军队财务管理工作的历史经验确定的。它是为合理有效地分配与使用军队经费所进行的计划、组织、协调、控制和监督的财务活动。主要包括预算经费管理、基本建设财务管理、连队财务管理、战时财务管理等。军队财务管理是军事经济管理的一个组成部分，是军队后勤管理的主要内容之一。加强军队财务管理有利于调整各单位、各部门权责利的关系，充分调动各方面积极性，正确、合理、及时地实施经费保障，最大限度地发挥经费的效能。
中国人民解放军的财务管理原则是：
❶统一领导，分工负责。全军的财务工作在中央军委统一领导下实行统一的方针政策，统一的计划，统一的财务法规和制度。部队各级财务工作在同级党委、首长领导下进行、事业部门财务工作在同级后勤财务部门和上级事业部门指导下工作。各级各部门对本级所属的财务工作负责；
❷合理分配，加强监督。根据需要与可能，确定最优分配方案，一切财务活动都要接受同级和上级财务部门、审计部门及群众的监督、检查；
❸提高效益、保障供给。充分发挥经费、物资的效能，以尽量小的经费消耗和占用，取得最佳的经费保障效果，从财力上保障军队现代化建设任务的实现。军队财务工作是加强国防建设的重要一环。

财政管理

指国家对财政活动进行组织、指挥、调节和监督等各项活动的总称。财政管理工作包括：正确地制定财政政策、法令、规章制度； 编制财政计划； 指挥、监督有关部门贯彻执行财政政策；组织财政收支的实现；协调财政活动中的各种矛盾。财政管理从手段来划分，可分为： (1) 计划管理。主要指国家预算的编制管理。(2)制度管理。通过财政法令、法规来规范财政各项工作和活动。(3) 业务管理。根据国家制定的各项财政制度来组织财政各种业务活动。(4) 财政监督。指根据财政政策、计划、制度的要求，对财政活动全过程的审核、检查、督促、制裁。从财政管理的业务范围来划分，可分为预算管理、税收管理、国有企业财务管理、基本建设投资管理、行政事业单位财务管理以及预算外资金管理。

财政管理

国家对财政分配进行组织、指挥、调节和监督等各项活动的总称。财政部门是财政管理的职能部门，其管理的基本内容是： (1) 计划管理。其中主要是预算管理，即国家预算的编制必须从客观实际出发，按实际可能核算收入指标，根据收支平衡原则，按科学顺序安排支出并留有余地。计划执行中坚持先收后支，防止财政赤字出现。根据预算执行结果编报决算。此外，预算外资金也是一项重要内容。(2) 制度管理。财政法规具有强制性，是组织财政收支活动的依据。全国性的财政法规由国家有关部门制定； 各地区、各部门还可以在国家授权范围内制定适合部门、地区特点的单行法规。在完善财政法规基础上，使财政的一切收支活动做到有法可依，有规可循。(3)业务管理，即各级财政部门根据国家制定的各项财政制度组织业务活动。业务管理包括预算管理、税收管理、企业财务管理、固定资产投资管理、文教卫生行政财务管理等。加强财政管理是我国农村财政系统的一项重大任务。

财政管理

对财政收支活动进行计划、调节、监督、控制等一系列活动的总称。是贯彻实施国家财政政策和财政规章制度，有效组织财政收支，合理调剂资金，实现国家职能的重要手段。其范围涉及到国民经济的各个领域，包括预算管理、税收管理、预算外资金管理及各专业部门财务管理等方面。财政管理的主要内容和原则有：(1)在计划经济与市场调节相结合方针的指导下，编制好国家和地方各级政府财政预算，使其能体现收支平衡原则，适应国民经济发展的需要。并在实施过程中坚持按收支程序，及时调节各项资金运动规模及方向，严格按国家规定编制预决算。(2)严肃财政纪律和法令，保证党和国家制定的财政方针、措施、制度和办法能顺利执行，如财政收入方面有关税收制度、征收原则和办法，不得随意变动。(3) 加强财政业务管理。在实施财政管理时，要坚持统一领导、分级管理的原则，以及专业管理与群众管理相结合、行政手段与经济手段相结合的原则。

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