财政的职能

财政本身所固有的功能或潜在能力。它是财政本质的体现，依附于政府职能而存在和变化，且随着经济的发展而发展，财政职能在各个社会共同的职能，在不同社会形态，其表现形式是不同的。分配职能是财政最基本的职能，即为了满足公共需要，国家依据政治权力参与社会产品分配，形成财政资金，并对其进行再分配，它是任何社会都共有的财政职能。随着社会的发展，分配职能内容愈丰富，派生出其他一些职能。在私有制的自然经济社会(奴隶社会、封建社会)，财政的分配职能主要与国家的行政机构开支、王室开支和军事开支相联系，与经济建设的联系很少，因而分配职能仅限于行政的需要。从资本主义开始的市场经济社会，生产的商品化、社会化、国际化，要求财政公共分配职能，不仅限于行政需要，且必须对社会经济进行干预，因而派生出其他职能。资本主义财政的职能有：
❶资源配置的职能。即社会人力、财力和物力资源在不同的用途和不同收益者之间作最有效地配置，以满足社会成员的欲望。由于市场存在缺陷，生产者和消费者受利益等外在因素的影响，不能提供有效的资源配置，这就要求财政通过支出和税收等措施，决定和影响资源配置的数量和方向。在财政支出上实行倾斜政策，对有外在效益的事业，如社会公益事业，企业受益不多而社会受益大，政府可通过财政支出来兴办或补贴； 在税收政策上，实行有选择的税收政策。如对有外在成本的事业，因对企业利润高而对社会有害，政府可通过高税收加以限制，以此达到部门间或行业间的资源重新配置。
❷收入分配职能，是指国民收入的再分配。政府通过税收和转移支付等财政措施，对国民收入和财富分配进行调节，以达到 “公平” 和 “正义” 的分配状态。
❸稳定经济的职能。通过财政政策和措施，必须促进充分就业，一定程度的物价稳定，国际收支平衡和适度的经济增长。我国财政具有一般共性的财政职能，但社会主义公有制占主导地位，决定了我国财政的职能有特性。在计划经济体制下，财政具有分配职能、调节职能和监督职能。其中分配职能包括筹集和运用资金两个方面； 调节职能是指国家通过财政杠杆，调节国家、企业、个人或各地区、各部门占有社会产品的份额，调节社会总供给与总需求的平衡，促进社会稳定和经济的发展，并对财政分配的合理性、合法性、有效性进行必要的财政监督。随着社会主义市场经济的逐步发展和完善，我国财政职能适应国家职能的转变，已逐步转变为资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和增长的职能以及经济监督职能。财政职能和财政作用是不同的，财政作用是财政职能在具体工作中的体现。