财政包干制度

我国财政管理体制中的一种具体管理制度。指各省、市、自治区的年度预算收支指标经中央核定后，由地方包干负责完成。除中央对地方新增加的任务外，一般不作调整。在执行过程中，收入超收和支出结余，都归地方支配使用。如果发生短收或超支，由地方自求平衡。遇有重大特殊问题（如天灾等），自求平衡确有困难时，须报国务院批准，方可作适当调整。对少数民族地区和边远地区给予特殊照顾。财政包干是我国于1971年起实行的，适应当时情况的一种比较有效的办法。它扩大了地方的财政收支范围和管理权限，增大了地方的机动财力，有利于调动地方的积极性。为了贯彻落实“调整、改革、整顿、提高”的方针，充分发挥中央和地方两个积极性，从1980年起，我国改行“划分收支，分级包干”的财政管理体制，规定中央和地方间按收入和支出项目划分收支范围，工商税作为调剂收入。并规定以1979年财政预算执行数为基础，确定调剂收入比例。定后，原则上五年不变。五年内地方多收入就可以多支出。