《调整公私关系和整顿税收》

这是陈云在1950年6月6日中国共产党第七届中央委员会第三次全体会议上发言的一部分。建国初期，我们没收了官僚资本，彻底摧毁了帝国主义、官僚资本主义和封建主义的经济关系，形成了国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济、私人资本主义经济、国家资本主义经济五种经济成分并存的新民主主义经济。关于公私关系问题。陈云指出，五种经济成分要互相兼顾，因为，私营工厂可以帮助增加生产，私营商业可以帮助商品流通，同时，可以帮助解决失业问题，对人民有好处。所以在国家政权、骨干工厂、金融贸易机关等都掌握在我们手里的情况下，我们更应该统筹兼顾，既要照顾我们这边，也要照顾到他们那边。他指出，我们要搞经济计划，如果只计划国营企业，而不把许多私营的生产计划在里头，全国的经济计划也无法进行。只有在五种经济成分统筹兼顾、各得其所之下，才可以大家夹着走，搞新民主主义，将来进到社会主义。但五种经济成分的地位有所不同，是在国营经济领导下的统筹兼顾。对于资本家，凡是妨害国计民生、投机操纵、偷税破坏等行为，都要反对，不能含糊。我们对待私营工厂的办法是通过加工订货，有步骤地组织私营工厂的生产和销售。这是逐步消灭无政府状态的手段。在商业方面，公私关系中一个很重要的问题就是价格政策问题。批发和零售的差价要适当，使私商有利可图。农产品和农业副产品的收购也要分工，以节省收购时间，提高收购工作效率，同时也必须照顾到商人有利可图，这样，就有了销路。进口要严加管制，出口要放宽尺度，凡能出去的东西都可以出。国家银行要领导私人银行和钱庄。私人银行吸收的存款很少，我们要想办法把它利用起来，使其能够转动。关于税收、粮食和公债问题。陈云指出，税收方面问题很多，主要原因是政治性不强和业务不通。收税时不但要有税率和税目，还应有细则和办法。为了实现经济和政治的很好配合，陈云认为，财经干部经常注意政治是非常必要的，如果没有群众观点，没有政治观点，就很容易出毛病。陈云提出，在三五年内，税率一般不提高，一部分可以降低一点。对此，他指出三个原因：(1)是中国经过12年的战争，人民很苦；(2)是社会主义新中国，更应该在税收上体现国家对人民的关怀；(3)是全国正在进行经济调整，一部分商品的税率可以减低一些，因为调整中生产将逐步恢复，收税面宽了，又减少了漏税，国家征收的税额并不会减少。在目前的财政收支情况下，大量裁减国家机构的经费和缩小今后几年的工业投资规模势在必行。在农村要实行单一的定额农业税，增产不再增税。这样，可以鼓励农民从事多种生产。陈云指出，收税一定要按税率办事，税额要符合于税率。税收也要有一定的计划。税目不宜太多，手续不宜太繁，否则就会抓住小的放了大的。同时，也要在税务人员中整风，克服贪污、以权谋私现象。发放公债对回笼货币、稳定物价，起了很好作用，但要适宜。当时，我们建国不久，从国民党反动派那里接收过来的，是一个民穷财尽、满目疮痍、物价飞涨的破烂摊。陈云指出，在目前情况下，只能有重点地进行工业投资，先解决石油问题，将来还要解决发电问题、铁路问题，等等。搞工业要投资，必须拿出一批资金来，所以要先解决棉花，粮食问题，但也不能放下农业不管，专门去搞工业。他指出，搞工业还要有战略眼光。选择地点要注意资源条件。经济建设要今年就做明年的准备工作，同时，还要照顾到将来的投资计划。同时考虑眼前与长远利益。全文约4 330字，载《陈云文选1949—1956年》。