诺斯科特——屈威廉报告

从十九世纪五十年代起，英国政府对原文官制度进行了比较全面的改革。斯坦福·诺斯科特和查理·屈威廉爵士就英国国内文官制度状况进行全面调查，并提出改革意见。一八五四年，他们提出了一个“关于建立英国常任文官制度的报告”，通称为《诺斯科特——屈威廉报告》。这个《报告》尖锐地批评了当时文官制度的根本弊端及其混乱、腐败现象，要求政府采用“公开竞争”、“择优录用”的原则，并对文官的考试、提升、分级等提出了一整套建议。《报告》还确立了四条基本原则，(1)要通过公开的、竞争性的考试录用文官；(2)严格区分高级文官和低级文官的任职资格；(3)应根据工作成绩而不是资历晋升职务；(4)建立单独统一的文官制度，以便文官能自由地从一个部门转入另一个部工作。这个《报告》奠定了英国常任文官制度的基础。