行政集权制

“行政分权制”的对称。行政组织的一种类型。全国行政事务的管理高度集中，均由中央行政机关决定的行政组织制度。在这种制度下，只有国家作为行政主体，享有权利、负担义务；国家用自己的财政和人员满足全国公共利益的需要； 国家为了行政事务的合理执行，虽然把全国划分为不同的行政区域，但不承认地方团体的存在；所有的行政区域都是执行国家行政的单位，没有独立的法律人格；全部行政机关形成等级森严的体系，所有行政事务的决定权集中于行政首脑； 首脑以下的各级行政机关只是传达和执行的机关，行政首脑对下级行政机关的全部活动都可控制，而不必有法律的规定。中央集权制在行政法上的特征是全国只存在一个行政主体，各级行政机关之间的关系只是行政主体内部行政机关之间的关系，而不是独立主体之间的关系。这种方式虽然能够避免行政上狭隘的地方主义，但行政层次太多，必然效率低下，很难适应现代行政管理的需要。