行政管理体制的类型

国家行政管理体制的确立，要受到政治环境、经济环境、文化环境、国际环境的影响和制约，并且随这些制约因素的变化而发展。
根据影响行政管理体制的各种因素的属性，行政管理体制的类型划分，可从四种不同的角度，划为九种主要类型。
(1) 按照国家结构属性可分为两种类型的行政管理体制。
单一制国家的行政管理体制。单一制是国家结构的一种构成式。一些国家在逐渐消灭封建割据的过程中，将权力向中央政府收缩，而将地方分成若干行政区域，在中央政府的领导下，实行统一的法律制度。单一制国家，全国只有一个中央政府，一部宪法，是一个完整的主权国家，也是国家交往中的单一主体。单一制结构有助于国内市场的形式，有利于政权的稳固。当今世界上近二百个国家中大多数实行单一制。
联邦制国家的行政管理体制。联邦制是由若干成员单位即州、邦、省、共和国等联合组成复合国家的一种国家结构形式。联邦制国家尊重和保护各成员单位的独特性和自主权，联邦及其成员单位分别行使一定的国家权力，这种权力的划分由联邦宪法规定。联邦制国家有统一的宪法和法律，有全联邦的立法机关和中央政府。联邦有统一的或联合的武装力量，有统一的联邦国籍和统一的对外关系。当今世界上只有二十多个国家实行联邦制。
(2) 按照经济属性可分为三种类型的行政管理体制。
传统行政管理体制。适应传统计划经济体制的行政管理体制，一般运用于社会的转型期或国家战时紧急情况下，如改革开放前的中国、卫国战争时期的苏联。
过渡型行政管理体制。传统计划经济向市场经济体制转变过程中的管理体制。如我国自改革开放以来，逐渐转变政府职能，变计划经济为社会主义的市场经济体制，整个转变过程中的行政管理体制即是如此。
成熟型的管理体制。适应较为完善的社会主义市场经济的管理体制，如我国2010年后的管理体制。
(3) 按照行政领导体制可分为两种类型的行政管理体制。
首长负责制。是指某行政组织法定的最高决策权集中在该组织的行政首长中。其优点是权力高度集中，领导责任明确、行动快、效率高。实质是一种个人负责制，首长对个人决策承担一切责任。美国的总统制是典型的首长制。中华人民共和国1982年宪法规定，国家行政机关实行首长负责制，即国务院实行总理负责制；各部、各委员会实行部长、主任负责制；地方各级人民政府分别实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。我国法律的制定和重大问题的决策，必须由国家权力机关充分讨论，民主协商决定，以求真正集中和代表人民的意志和利益； 而在贯彻执行上，则要求国家行政机关实行严格的责任制，提高工作效率，迅速贯彻执行有关决定。
委员会制。也称合议制，是指某行政组织的最高权力属于三人以上的委员会来裁决。其优点在于能集思广益，分工合作，能代表多方面的利益和要求，能避免滥用职权，不易受单方面的意见左右。缺点是容易造成权力分散，政出多门。目前各国最高行政机关往往趋向于采用混合制，即采用双方的长处，结合而用之。在责任关系上，委员会制是一种集体负责制，委员会的每一位成员对最终决定均负有共同责任，对集体决定不承担个人责任。
(4) 按照中央与地方的权力关系可分为两种类型的行政管理体制。
中央集权的行政管理体制。中央集权是单一制国家结构的主要形式。国家权力集中统一于中央政府的一种行政管理结构。实行中央集权制的国家，在行政管理上，地方政府统一服从于中央政府。地方政府的长官，由中央统一任命，或由地方选举中央认可，受中央政府的指导、监督。中央政府各部门和地方各级政府，严格遵守和执行中央政府的法律、法令、命令，地方居民没有自治权，或地方虽然有自治机关而这种自治机关仍受中央政府的严格控制。中央集权的行政管理体制，优点是权力集中，政令统一，行动迅速，富有效率。但也有易导致中央独断专行，压抑地方的积极性和自主性，管理层次过多，上下沟通困难等缺点。
地方分权的行政管理体制。地方分权制是国家政权由中央和地方分别行使的制度。其职权范围一般由宪法或专门法规文件规定。实行分权制的地方政府其职权范围各国互有差异，通常是对属于地方性的事务有自主权。在财政与交通方面，也有些国家与中央政府分工负责。至于外交、军事事务地方无权自主。地方分权制的行政管理体制，有利于调动地方积极性，因地制宜，快速决策，易于沟通。但过度的分权，易导致本位主义和各自为政，影响中央的权威； 权力分散，不利于内部协调与整合，不利于集中力量，统筹全局的发展。在联邦制或者实行地方自治的国家往往采用地方分权制的行政的管理方式。