行政指挥
指行政领导者采用命令、指示等形式对行政执行活动所作的调节和安排。行政指挥包括四个要素： (1)发布命令； (2)培训执行人员，教导下属如何完成自己职责范围内的工作； (3)对工作人员进行激励，使他们能够努力满足指挥者的期望； (4)维持纪律，奖勤罚懒。行政指挥的方式应灵活多样，依具体环境而定，指挥者需有创新精神，不断更换新的指挥方式。如果工作人员没有经验，需要详细的指导，以直接命令为可取； 如果下属受过高度训练，经验丰富，以有斟酌余地的、协商的方法为好。在紧急情况下，以发出简短明确的权威性命令为宜； 如果时间允许，则应采取审慎和分析的态度。行政指挥要做到统一、果断、切合实际，并与具体指导结合起来。行政指挥是发挥领导作用的最主要的场合，是领导作用在具体实践中的体现，行政领导的优劣强弱，主要通过在执行任务时的指挥能力表现出来。
行政指挥
1.行政指挥及其作用
行政指挥就是行政领导者采用命令、指示等形式对行政执行活动所作的调度和安排。也是行政领导为了实施决策目标和计划所进行的活动，是领导作用在实践中的体现。行政指挥的作用主要表现在：
(1)行政指挥是实现行政管理目标的重要保证。马克思恩格斯都十分重视指挥在联合劳动中的重要作用，认为凡是由许多人进行协作的劳动，工作过程的复杂联系和统一，都必须表现在一个指挥的意志上，就像一个军队要有一个指挥一样，没有权威是无法组织起来的。国家行政管理是许多人共同进行的管理活动，是许多人相互联系、交流、影响和共同协作的运动过程。为保证行政活动的协调统一，保证行政管理目标的实现，就必须有统一的意志和统一的指挥。现代行政管理由于行政机构日益庞大，行政人员日益增多，行政事务日益复杂，统一的强有力的行政指挥尤为必要。可以说没有行政指挥，也不能顺利有效地进行行政管理活动，所谓行政管理的目标也就不能实现。
(2)行政指挥是有效的行政管理的重要条件。有效的行政管理固然需要有健全的行政机构，精干的行政人员，完善的行政管理制度，以及正确的行政决策等。此外，还有赖于行政指挥。统一而有权威的行政指挥，能使行政机构更灵活运转，行政人员积极工作，制度发挥作用，决策得以执行，从而实现有效的行政管理。没有统一和权威的行政指挥，下达的命令就不可能贯彻到底，上下之间不可能同心，左右之间不可能协力，甚至导致行政组织的混乱瓦解。可见，行政指挥是有效的行政管理的重要条件。
(3) 行政指挥是下级施展才能和发挥积极性的重要途径。行政领导者指挥有方，能用人之长，有用才之勇和爱才之心，育才有方，赏罚得当，就能使下级充分施展才能，最大限度地发挥积极性和创造性。如果指挥无方，不善于用人、育人、赏罚不当，就会压抑、埋没下级的才能，挫伤他们的积极性。
2.行政指挥的方式
行政指挥的方式有三种：
(1) 口头指挥。是利用口语来表达行政领导者意志的指挥方式。它是行政领导者常用的一种面对面的指挥方式，具有简明、及时、方便的特点，为广大行政领导者所喜欢。运用口头指挥方式，要注意语言艺术，对不同对象指挥要有区别。
(2) 书面指挥。它是通过文字书面语言来表达行政领导意志的一种指挥方式。它也是一种常用的指挥方式。其优点是：对传达需要经过多层次和广大地域的指挥，书面指挥比口头指挥更为准确而有效； 书面方式可以保留较长时间，为管理资料的储存、备查提供方案； 书面形式比口头方式有更深的强制性，因而具有更强的权威性。但书面指挥者不可过分地依靠文字指挥，要防止滥发文件的文牍主义。
(3)会议指挥。它是通过会议来表达行政领导者意志的一种指挥方式。其特点是不受文字的限制，介绍有关情况或作报告使下级更好地领会上级的意图；可以针对下级的具体思想情况，从理论与实际的结合上给予说明与解答； 可以针对下级各部门之间的配合问题，进行有效的协调，比如行政执行前的动员会，执行中的协调、调研会，执行后的总结会等，都能起到指导和推动工作的作用。在会议指挥上应特别注意提高会议质量，防止过多过长。
指挥者运用指挥方式时，要考虑下属的成熟程度。不论采用何种方式，都要多鼓励下属发挥创新精神，多作具体指导。
3.行政指挥的要求
(1) 指挥必须统一。国家行政管理是由许多部门和众多人员密切协作共同完成的。这就要求有统一的指挥。统一指挥，就是一个下级行政人员只接受一个上级行政领导者的直接指挥，并对这个行政领导者负责。在正常指挥活动中，上级行政领导者不越级指挥，下级行政人员也不要越级请示报告工作。如果指挥不统一，不仅使下级人员在多头指挥下无所适从，造成工作的混乱； 而且还可能使同级行政领导者之间由于意见不一致而产生矛盾、猜疑以至对立，使工作受到损失。因此，在行政执行中必须消除多头指挥的现象。
(2) 指挥要大胆果断。行政指挥是一种具有创造性的活动，而创造性活动往往要冒一定的风险，既有成功的可能，也有失败的危险。这就要求指挥者在基本掌握情况和有一定成功系数的前提下，敢于承担一定的风险，坚定信心，勇于负责，果敢决断地指挥。如果事到临头，疑虑重重，前怕狼，后怕虎，不敢指挥，势必影响下级行政人员的情绪，贻误时机，起不到指挥者应有的作用。行政领导者要做到大胆果断，必须具有良好的政治思想素质和较强的管理决断能力，要有对国家和人民的利益高度负责的精神，敢冒风险； 缺乏事业心，只考虑个人得失，一切活动都要等上级指示，等别人的经验，这样的行政领导者，决不会有大胆果断的指挥。
(3) 指挥要符合实际。成功的指挥一定是符合实际情况的指挥。只有对决策的目标、内容和意义有深刻的理解，对实际情况有深入的调查和研究，才能做到情况明，决心大，办法多，实现有效的指挥。这就要求指挥者具有实际的工作作风，以及敏锐的观察力，善于把决策目标和实际情况结合起来，从实际出发进行指挥，一步一步实现决策目标。不了解实际情况的指挥，必然是盲目的瞎指挥。