公平税负
税负合理分配于各阶级、阶层和个人的理论和原则。 公平，包括公正、平等、正义、合理等涵义。公平的概念，在我国古代就有，如孔子说：“丘也闻国有家者，不患贫而患不均。”(孔子：《论语》)历史上较早提出公平税负的是17世纪英国的威廉·配第，他根据资产阶级的“自由、平等、博爱”，提出了赋税的公平、简便、节省三条标准。以后，亚当·斯密进而提出了著名的税收四原则，并把公平作为首要原则。 认为“一国国民，都须在可能范围内，按照各自能力的比例，即按照各自在政府的保护下享得收入的比例缴纳国赋，维持政府。”(《国民财富性质和原因的研究》(下卷)商务印书馆版，第384页)。随著资本主义经济的发展，出现了多种公平税负的理论。对于公平税负的理解，通常可归纳为三种：(1)每个人负担的税收平等。如中国古代的人头税、田赋等征收就属于这一类；(2)税收负担和收入水平相适应。如现代社会采用的按收入的比例征税或实行累进税制；(3)税收负担与个人的支出水平相适应。通常，把第一种观点称为天赋能力学说，把第二种观点称为收入公平学说，把第三种观点称为支出公平学说。现代西方对公平税负的政策研究，主要是著力于收入公平问题，包括“横向公平”和“纵向公平”两个方面。 不同社会制度下，公平税负的性质、内容和范围是不同的。 |