巴西1985年10月10日《全国土地改革计划和其他法案》规定，土地改革将通过多年计划和特别行动计划进行，力求达到下述目的，总目的：通过逐步消除大地产和小地产，改变土地占有和使用体制，促进土地合理分配，使之符合国家发展的需要，增加生产，提高生产率，同时注意社会公正的原则和农业劳动者的公民权利。特殊目的：(1)有利于增加粮食和原料供应，优先注意国内市场；(2)有可能在农村创造新的就业机会，因而可以扩大国内市场，提高劳动力的利用率；(3)减少农村移民，力求缓和对城市地区的人口压力和由此产生的其他问题；(4)有利于提高直接或间接与农业发展有关的公共投资的社会利益；(5)通过彻底根除紧张局势的根源，促进农村的社会和平。