全民所有制企业所有权和经营权适当分离

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全民所有制企业的所有权，是指全民所有制企业的财产归全体劳动人民共同所有的权利。

全民所有制企业的经营权，指的是全民所有制企业的财产的占有、支配和使用权利。一般说来，企业的所有权和经营权是统一的，拥有企业财产的所有权，也就拥有企业财产的经营权。

但是，在一定条件下，二者是可以分开的。例如在资本主义制度下，农业资本家在租约规定的期限内，享有归土地所有者所有的土地的经营权。农业资本家向土地所有者缴纳的地租，是土地所有权在经济上的实现。在我国社会主义社会中，全民所有的企业不可能完全由国家统一经营。

全民所有的企业统统由国家经营不仅做不到，而且必然出现瞎指挥和窒息企业活力，压抑企业及其职工的积极性、创造性的现象。因而，全民所有制企业的所有权和经营权应该适当分开，把企业的经营权不同程度的交给企业，使每个全民所有制企业都成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者，成为具有一定权利和义务的法人。