舆论的法律控制

运用法律手段对非法的群体舆论加以约束。就一般而论，对舆论不能诉诸法律手段，因为用强硬手段压制人们说话，不仅办不到，反而要激起尖锐的舆论。这里所说的法律控制是指对少数人的绝食、静坐、怠工、罢工、游行示威等错误行为舆论的范围、影响依法加以限制，防止造成严重的破坏后果。西方社会学家把法律控制称作“正确的社会控制方法”。戴维·波普诺认为：“现代社会创造了专门从事社会控制的组织和职业。这类职业包括警察、法官、监狱看守和律师。立法者、社会工作者、教师、牧师、精神病医生和医生，他们责任的一部分也在实施社会控制。在现代社会控制中，这种正式职业网已经超越了非正式社会控制过程。社会控制从而变得更加非个人化了。”(《社会学》上册第465页，辽宁人民出版社1987年版)破坏性行为舆论的主体的情感往往失去控制，在激怒中发生暴力行为，冲击政府机关，破坏公共财产，引起社会秩序混乱，侵害公民的安全和正常的社会生活。国家公安机关必须依法干预这种破坏性的舆论举动，维护社会秩序，依法惩办严重的肇事者。各国运用法律控制舆论的一般方法是：当非法行为舆论刚一发生，就出动警察严加防范，并劝导舆论遵从者注意法规约束。限制、制裁超越法规的舆论活动，是整个社会控制的重要组成部分。
美国宪法规定“没有引发危害公共秩序导致暴乱的自由”、“没有扰乱学校安静上课的自由”。法国有关法律规定，在公路上一切游行都要事先申报，申报中要写明游行的主要组织者，家庭住址及游行的目的、日期、小时、参加的组织和经过的路线，省长和市长认为游行的性质能扰乱社会秩序，有权予以禁止。但申请者可向行政法庭提出关于越权的起诉。在法律上被视为非法的游行或聚集，可以用武力驱散。英国政府制订法规，要求和平游行不能阻塞街道、无视别人的权利；警察首脑根据游行的时间、地点、路线，认为有可能引起严重的社会扰乱时，可以向游行队伍发出指令，规定要走的路线和禁止进入的公共场所；对于违反禁令或煽动参加这种游行的人，可以判罪。我国宪法和有关游行、集会、示威法规中明文规定，“公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”，但同时又规定，国家维护社会秩序，禁止任何人利用任何手段扰乱社会秩序。聚众扰乱车站、码头、民运航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场及其他公共场所，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行公务，聚众打砸抢，以暴力或其他方法，包括用“大字报”、“小字报”公然侮辱他人或捏造事实诽谤他人，以反革命标语、传单或其他方法宣传、煽动推翻无产阶级专政的政权和社会主义制度的，都是触犯刑律的犯罪行为。司法机关对这种破坏法律的极端行为舆论要追究责任。