自治组织

村民委员会是农村社区基层群众自治组织，乡镇政府和村民委员会之间是指导关系，不是隶属关系。但过去长期以来，实际上成了上下级之间的领导与被领导关系，村民委员会也成了准行政组织。近年来，安徽省委、省政府狠抓了《村民委员会组织法》的落实工作，村民委员会与乡镇人民政府之间的行政管理和村民自治的新型关系正在形成。村民委员会设村长、文书、会计、民兵营长、妇女主任等职。截至1992年底，安徽农村共有31495个村民委员会，以每村6个村干部计，约有19万个村干部。