耕地占补平衡

建设占用多少耕地，各地人民政府相应补充划入多少数量和质量相当的耕地。占用单位要负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地； 没有条件开垦的，应依法缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。耕地占补平衡是新 《土地管理法》 确定的一项耕地保护的基本制度，按照 “占多少，垦多少” 的原则，建设单位必须补充相应的耕地，以保证耕地不减少。
耕地保护关系到国家粮食安全、经济发展和社会稳定，是国土资源管理第一位、最重要的任务，实现耕地占补平衡在耕地保护中具有举足轻重的作用。党中央、国务院高度重视耕地保护工作，一直强调实行最严格的土地管理制度。国土资源部提出，土地管理上的 “最严格” 体现在四个方面： 必须依照法律和规划实行最严格的用途管制制度； 严格划定基本农田保护区； 必须严格执行耕地 “占一补一” 规定； 严格控制农业结构调整对耕地的破坏，其中的重要方面是切实抓好耕地占补平衡。在地方各级政府和国土资源管理部门的积极配合下，我国耕地占补平衡工作取得了明显成效，全国初步建立起一套较为完善的耕地占补平衡的工作制度体系，培养出一支熟悉政策的专业化队伍。虽然全国多数省份实现了行政辖区内的耕地占补平衡，但这个平衡是把通过各种途径新增的耕地都算作建设占用耕地的补充，如果严格按建设项目考核，许多补充耕地责任人并未依法履行补充耕地义务，自行补充耕地或缴纳耕地开垦费，未真正完成占补平衡。此外，补充耕地只有数量，质量并没有得到保证。耕地占补平衡作为耕地保护工作的一项重要目标，其作用正在不断显现，并已成为考核地方各级政府和国土资源管理部门耕地保护工作的硬性指标，也是一项长期任务。随着社会经济形势的发展和耕地保护工作的不断深入，耕地占补平衡必然会出现新情况和新问题，要随时警惕并改进。