美国财政体系

由美国联邦、州和地方三级预算制度构成的相对独立又相互制约的财政分配整体。美国的政治体制分为联邦、州、地方三级政府。除有50个州政府单位外，还有82000多个地方政府单位，如县、市、镇、教区和特区政府。各级政府因权力和责任的不同，又具有各自的财政收支体系，它们各有侧重，相互补充，相互交叉，因此财政体系具有高度复杂性的特点。在财政支出方面，三级政府有较为明确的责任划分。联邦政府支出主要用于国防和全国性的福利事业，因此，军事支出和社会福利支出是联邦支出的两个最大项目，前者约占联邦财政总支出的25%左右，后者约为50%。此外，还包括用于国债利息，自然资源和环境保护、国际事务、能源、地区开发、科技、空间开发和种种社会服务等开支。由于联邦政府职能的强化，财政支出在三级财政总支出中的份额不断扩大，在本世纪初，这一份额仅为36%,50年代以后一直保持在60—70%。州和地方财政支出主要集中于地方性事业，依据份额大小，各支出项目依次为： 教育、公共福利、医疗保健、公路设施、警察、消防和地方公债利息支付。在三级财政总支出中，这两级财政的支出各占15%左右。在财政收入方面，直接税为联邦政府的主要收入来源。主要税种有： 个人所得税、公司所得税、工资税、销售税、消费税、财产税和遗产税等。其中，前三种税在联邦财政总收入中的比重分别为45%、10%和30%左右，三项合计占联邦财政总收入的90%左右。联邦财政收入在三级财政总收入中约占60%。与联邦政府相比，州和地方政府的所得税收入较低，尽管它们在不同程度上开征除关税以外的其他税种，但收入主要依赖于间接税和财产税。其中，州政府以销售税为主，地方政府以财产税为主，州和地方财政收入占三级财政总收入的比例分别为23%和17%。近几十年来，因州和地方财政入不敷出，联邦政府的财政补助日益扩大，州政府36%的收入来自于联邦政府的财政补助，而地方财政70%以上的收入来自于联邦和州两级财政补助。州和地方两级财政对联邦财政依赖性的日益加强，也是当前美国财政体系的特点之