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1928年7月，蒋介石、冯玉祥、阎锡山、李宗仁等在北平召开裁兵会议，决定成立全国编遣委员会。1929年1月6日，蒋介石经编遣委员会的名义发表此宣言。规定了编遣应遵守的四项信条：不偏私、不欺饰、不假借、不中辍。并以统一国家财政税收作为编遣的理由。
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