绝对减排
通过实施针对性政策,使未来的温室气体绝对排放量有所下降。绝对量包括减排能力规模和实际减排量,以及新增量、排放量和净减排量。2008年4月30日,斯特恩发布 《全球气候变化协议的关键问题》,指出为了将温室气体浓度控制在接近或低于临界阈值,到2050年,全球温室气体排放量至少应在1990年水平上减少50%,即2050年排放量应减少为每年不到20GtCO2e,在随后的几十年里减至每年不到10GtCO2e,到2050年全球人均排放量应控制在2GtCO2e左右,发达国家应立即采取具有约束力的国家目标,到2020年在1990年的水平上减排20%—40%,到2050年至少减排80%。
主要发达国家的绝对减排目标是:
❶英国。2008年10月7日,英国气候变化委员会建议英国政府,为了将温度升高的范围控制在2℃以内 (与工业化革命前相比),到2050年将温室气体排放量在1990年的水平上减少80%,2008年11月26日,英国正式发布了全球首部应对气候变化问题的专门性国内立法文件 《气候变化法案》,为英国制定了一个清晰而连贯的中长期减排目标。到2020年,将英国的CO2排放量在1990年的水平上至少减少26%; 到2050年,在1990年的水平上至少削减60%。
❷德国。2005年,德国更新了国家气候变化方案,确定了新目标,到2020年减少40%的排放量 (欧盟规定的目标是减少30%的排放量)。2007年8月,德国联邦政府通过了一项一揽子政策方案,进一步重申了其减排承诺。
❸美国。2001年3月,美国以科学上的不确定性和中国,印度等发展中排放大国没有承担量化减排义务为由,宣布退出《京都议定书》,拒绝承担减排责任,2002年,布什政府发布 《晴朗天空与全球气候变化倡议》,提出降低美国温室气体的排放强度,将每百万美元国内生产总值的温室气体排放量在未来十年 (2002—2012年) 里削减18%,但这一行动计划并不会带来额外的减排量,尽管美国没有制定温室气体减排的国家目标,但是约有十多个州 (如加利福尼亚州、马里兰州等) 制定了地方性的应对计划和减排目标。
❹澳大利亚。2008年7月,澳大利亚气候变化部发布 《碳污染减排计划绿皮书》 承诺,到2050年将澳大利亚的温室气体排放量在2000年的基础上减少60%。
❺法国。2004年7月22日,法国政府发布了 《气候计划》 (Climate Plan 2004),该项计划旨在每年减少3%的温室气体排放量,到2050年前把温室气体的排放量减至1990年的1/4。
❻日本。2008年5月,日本政府向 《联合国气候变化框架公约》 (UNFCCC) 组织递交了 《部门方法申请》。“部门方法” 的基本概念是按电力、钢铁等工业部门,计算出可能削减的排放量并设定目标,通过评估一个国家各主要部门的减排潜力,由国家综合设定减排目标。2008年6月,日本政府宣布到2050年温室气体排放量将在目前的水平上减少60%—80%的目标,并设计了排放贸易计划、可再生能源目标、低排放汽车目标等具体举措。
❼加拿大。2007年4月,加拿大政府宣布了新的减排目标,即2020年温室气体排放量在2006年的水平上减少20%,2050年温室气体排放量将在2006年的水平上减少60%—70%。