经济技术合作jīng jì jì shù hé zuòэкономческое сотрýдничество;сотрýдничество по эконóмике и тéхнике

经济技术合作

1.引进先进的科学技术
在国际经济关系中，国际间的科学技术交流已成为日益重要的内容，它对推动各国与整个世界的发展起着不容忽视的作用。科学技术的进口和出口在国际贸易中所占比重越来越大。科学技术也是一种商品，只有经过买卖关系才能进行让渡。
进行国际科学技术交流的必要性在于：各个国家由于历史发展、自然条件和生产力状况不同，科学技术水平也不相同。在一定时期内，有的国家比较先进，有的国家相对落后；有的国家在某些领域有突出的成就，有的国家在另一些领域有重大的贡献。各国科学技术发展的不平衡，就要求进行国际交流，以便取长补短，互相促进。科学技术正是沿着这样的途径发展起来的。一个国家在科学技术上能够获得新的进展，总是同直接、间接地吸取了其他国家已有的科技成果分不开。
科学技术是人类在长期生产斗争和科学实验活动中创造的共同财富，没有阶级性，也没有国家和民族的界限，各国都可利用。科学技术作为生产力，在社会经济发展中是进步的革命的因素。社会主义市场经济体制，为生产力的发展和科学技术进步开辟了广阔的道路。社会主义国家应积极吸取世界上一切先进的科学技术成果。特别是经济和科技水平还较落后的社会主义国家，更迫切需要通过引进先进技术来迅速改变国民经济的落后状况，促进经济的发展。从这个意义上讲，引进国外先进技术，是进行社会主义建设的重要条件。
社会主义经济制度，从根本上消除了利用先进技术的社会障碍，能够最广泛地吸收国外科学技术的先进成果。在自力更生的基础上引进必要的先进技术设备，坚持学习和独创相结合的原则，对国民经济的发展有重要的促进作用。(1)可以加快本国科学技术的发展，促进国民经济的技术改造。引进国外先进技术，是迎头赶上发达国家、加快科学技术发展的重要途径。(2)可以节约现代化建设资金。引进技术要付出相应的代价，这要比一切自己从头研制所费的资金少得多。(3)有利于提高劳动生产率。现代生产发展主要依靠劳动生产率提高，而提高劳动生产率又主要依靠采用先进的科学技术。(4)有助于自力更生地发展科学技术。引进技术不仅可以提高国内的生产水平，而且可以提高本国的科技水平。
引进国外先进技术，既要积极又要谨慎，要按照合理、经济、有利的要求，解决好以下几方面的问题： (1)要从本国实际出发，根据本国的经济条件、技术结构的特点，有计划、有选择、有重点地引进。我国目前应着重引进先进技术和关键设备。(2)引进项目要进行技术和经济可行性分析。既要注意引进技术的先进性、可靠性，又要考虑国内适应性和经济效益。(3)采取灵活多样的引进方式，提高引进技术的综合效益。引进技术有多种形式，如购买机器设备、专利或专有技术、技术资料，及通过咨询服务、合作生产、合作研究等引进技术，聘请外国专家、科技人员等，要权衡各种引进方式的利弊，根据具体情况，选择有利的方式。(4)要避免盲目引进和重复引进，并且把引进技术同国内消化、吸收、运用、创新相结合。
2.利用外国资金
社会主义国家的经济建设，应主要依靠自己的积累，同时，也要在发展过程中适当地利用外国的资金。从各国经济发展的历史看，一个国家在加速发展经济的时候，都曾以不同方式在不同程度上利用过外国资金。
社会主义国家可以在平等互利的基础上积极地利用外资，以作为筹集建设资金的一种补充形式，这有利于加快社会主义现代化建设的速度。我国是正在进行大规模经济建设的发展中国家，资金短缺是一个非常突出的问题。吸引和利用好外国资金对社会主义经济建设具有重要作用。(1)吸引外国资金能在一定程度上弥补我国建设资金的不足，保证一批重点、关键项目的建设，为经济成长创造条件。(2)吸引和利用外资能够引进先进技术，促进企业的技术改造，产品的更新换代。(3)吸引和利用外资可以建立具有先进技术水平的新兴产业部门，优化产业结构。(4)利用外资可促进外向型经济的发展，扩大出口贸易，改善出口商品结构，增加外汇收入。(5)利用外资可以兴办三资企业，增加就业机会，培养技术和经营管理人才。
利用外资必然要付出一定代价，使外国资本有利可得。付出一定代价引进外资，是为了我国经济有更大的发展。为了合理利用外资，必须坚持以下几项原则： (1)坚决拒绝一切奴役和掠夺性条件，维护国家主权和正当的经济利益。在借款时决不允许附带任何政治和经济上不平等的条件。(2)坚持国内积累为主，利用外资为辅的原则。对我国这样一个社会主义发展中大国，主要的建设资金只有也只能靠自身积累，不可能完全利用外资来搞现代化建设。(3)坚持外汇收支大体平衡。利用外资是对外的债务关系，必须按时还本付息。还本付息时会增加外汇支出。因此，利用外资必须考虑偿还能力，要提高利用外资的效益，尽可能提高创汇能力。要在拥有可靠偿付能力的条件下利用外资，避免超过国力过多举借外债，避免陷入借新债还旧债的恶性循环。(4)搞好利用外资与国内配套资金的平衡。只有搞好内外资金的平衡，才能取得应有的效益。
利用外资主要有两种形式：一是通过各种信贷途径借入外国资金；二是吸收外国资本进行直接投资。
国际信贷可分为国家信贷和私人信贷。国家信贷多为政府间协议安排和提供的贷款，一些国际经济组织的贷款也属于这一类。这种贷款条件一般比较优惠，且多用于特定项目，数额也有限。私人信贷在国际信贷中占较大比重，又分为商业信贷和银行信贷两类。商业信贷是购买外国商品时由对方出口商提供的，主要表现为延期支付贷款。银行信贷是由金融机构提供的，可以在国际贸易中以买方信贷或卖方信贷的形式出现，也可以直接提供贷款供借款人自由支配使用。
吸收外国资本直接投资，可采取办合资经营企业、合作经营企业或外资独营企业这三种形式，即采取三资企业形式吸引和利用外资。举办三资企业，吸收外国直接投资，不仅利用了外国资金，而且常常可以同时带入先进技术和经营管理经验。吸收外国直接投资要有利于国内经济效益的提高，产业结构的优化。吸引外资要有相应的法律法规来规范、管理、调控利用外资的各项工作。
改革开放以来，随着我国投资环境的改善，利用外资大幅度增长，1979—2000年我国实际利用外资，累计达5684亿美元，2001年为496亿美元。从1993年起，我国一直是吸引外资最多的发展中国家。这些外资企业对我国国民经济的发展，起到了积极的作用。我们要进一步改善投资环境，积极引进外资，及时解决引进外资中存在的问题，创造条件对外资企业实行国民待遇，即努力使外资企业和国内企业在同一个起跑线上竞争，依法完善对外资企业的管理，优化外资企业的投资结构。
3.对外输出技术和资金
国际技术和资金交流是双向的，我国在引进国外先进技术和资金的同时，随着改革开放的深入、国力的增强，业已开始向外输出技术和资金。对外投资和输出技术有利于掌握国际经济信息和世界市场行情，有利于学习国外的先进技术和管理经验，有利于培养专业人才，并能增加外汇收入，取得较好的经济效益。
在对外输出技术方面，近年来有较大进展。我国有一支水平较高、素质较好、阵容整齐庞大、学科配置合理的科技人员队伍，有不少处于世界领先地位的科研成果。从基础理论到工农业实用技术，从航天、超导、计算机等尖端科研领域，到民用消费品的实用发明和专利，各层次的科技成果不断涌现。近年来，我国利用自己独特的航天技术为国外发射卫星，向国外公开出售各种专利技术，我国的科技工作者赴国外合作研究等，都取得了丰硕的成果。
在对外输出资金方面，近年来发展更快。我国在海外的间接投资，采取各种贷款形式。海外直接投资，主要是在国外开设独资、合资或合作企业，进行跨国经营。改革开放20多年来，我国的海外中资或合资、合作公司不断发展，进入20世纪90年代后，海外投资增长势头更猛，到2002年中，经国家批准备案的我国境外经营机构共计6785家，协议投资金额132亿美元，其中中方投资88亿美元，投资地区已扩展到160个国家和地区。目前，我国海外投资仍在稳定增长，并在这些资金的运营中，学习了国外的先进技术和管理经验，了解了世界经济的动态和信息。对外投资已成为我国对外开放事业的重要组成部分。今后应特别鼓励发展那些我国有比较优势的海外投资项目。
我国的对外投资和跨国经营主要有三类： (1)向发达国家和地区投资，以便更有效地获得国外的先进技术与管理经验，并可利用我国的某些经济优势和技术特长，参与国际竞争，扩大市场影响，提高经济效益。(2)向一些资源丰富的国家和地区投资，开发当地的矿产品或其他资源，以保证我国对这些矿产品或其他资源有稳定的来源。(3)向发展中国家投资，帮助其发展独立的民族经济。
4.对外经济援助
对外经济援助是社会主义国家应尽的国际主义义务。各国人民的革命和建设事业本来就是相互联系、相互支援的，援助总是相互的。
社会主义国家的对外经济援助与资本主义国家的对外“援助”有本质不同，后者的实质是资本输出，它不仅通过对外贷款等形式进行重利盘剥，而且还由此带动商品输出，对外倾销剩余产品。资本主义国家的“援助”往往带有各种苛刻的条件，并力图从经济、政治、军事等方面控制受援国。社会主义国家的对外经济援助，是为了帮助受援国巩固政治上的独立，促进其民族经济的发展和自力更生能力的加强。在提供经济援助时，坚持平等互利的原则，不要求任何特权。因此，它是无产阶级国际主义的具体体现。
我国是一个发展中的社会主义国家，经济上还不富裕，但我们仍然一贯地努力履行自己的国际主义义务，尽可能地提供对外援助。我国对外经济援助的基本原则是：平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展。它集中反映了社会主义国家进行对外经济援助的真诚愿望和无私精神。贯彻执行这些原则，有助于加强和发展我国与世界其他国家，特别是发展中国家的经济合作，促进我国同各国人民的团结，有利于维护世界和平与进步事业。
5.国际劳务合作和对外承包工程
劳务市场是国际市场的有机组成部分。我国是世界上人口最多的国家，发挥我国劳动力资源丰富的优势，不断扩大劳务输出，不但可以解决国内的就业压力，还能增加外汇收入，促进国民经济的发展，有利于进一步改革开放，并能通过对外劳务输出学习国外先进技术和管理经验，加快人才培养。
在国际劳务市场上对外输出劳务，主要有国际劳务合作和对外承包工程两种主要形式。
国际劳务合作是通过向国外提供劳务来获取盈利的经济活动，如派遣技术人员、管理人员、工人、医务人员、海员、厨师等为外国客商服务。我国自1978年以来，国际劳务合作不断发展，项目和人员逐年增多，主要是根据国外业主或承包商的要求，按所需专业、工种，提供工程技术人员和熟练工人。我国派出的劳务人员，技术熟练精湛，专业知识丰富，有严格的组织性和纪律性，不仅遵守所在国政府的各项法令，而且尊重当地人民的风俗习惯，严格执行合同的各项要求，履约后按期归国，深受国外合作者的欢迎和好评。
对外承包工程即国际承包，一般是由本国的对外承包公司承揽外国政府、国际组织或私人业主的建设项目、物资采购或其他业务。国际承包一般通过投标、议标或其他协商途径签订承包合同，然后按合同规定开展业务活动。我国承包国外工程的具体形式，有的是独立承包一个完整的建设项目，有的只承担某个项目的一部分，还有的只承担工程项目的劳务部分。我国的对外承包工程目前主要集中在农牧渔业、林业、水力电力、地质勘探、交通运输以及其他一些建设项目上，多属劳动密集型项目； 主要分布在亚洲、中东和北非一些发展中国家，今后将进一步向其他领域和地区发展。
6.发展国际旅游
近几十年来，在世界范围内，国际旅游业迅速发展。不但发达国家的国际旅游业日益繁荣，而且随着经济的发展，广大发展中国家的国际旅游事业也从无到有地发展起来。改革开放以来，我国的国际旅游事业蓬勃发展，现已形成一定规模。来华旅游的人数和我国的旅游业创汇收入持续增长，每年有数以千万计的境外旅游者来华，我国的旅游创汇收入继对外贸易、劳务输出之后，成为创汇的第三大支柱，并形成了一批旅游创汇基地。随着我国经济的发展，人民收入水平的提高，我国人民开始走出国门从事国际旅游活动，今后这方面的发展将越来越快。

经济技术合作

economic and technical cooperation