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通过思想发动，把群众组织起来。是中国人民解放军担负的做群众工作的重要内容之一。如在革命战争时期，发动群众建立地方武装，开展武装斗争建立革命政权，帮助群众建立党团组织和群众团体组织等。
organizing the masses
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