纵向失衡vertical imbalance

当某一级政府面临赤字而其他级次政府财政却出现盈余时，意味着纵向失衡。从国际经验看，分税分级财政体制有“对称”型与“非对称”型之分。“对称”型亦称分权财政体制，其基本特征是各级政府在财政的初次分配中，财权及财力与事权大体相称。美国实行的便是这种方式。“非对称”型的基本特征是中央政府在财政初次分配中，掌握了超出其事权需要的财力，而各级地方政府的自身收入却难以满足其行使职责的需要。中央掌握大部分的主要税种，采取较集权的税收形式，而资源配置的实现却需要地方政府承担主要的职能，在支出上应有较大的自主权。因此，地方政府的财政支出会大于收入，而中央政府却收大于支，产生了纵向的财政缺口，也即纵向失衡。按照事权与财权对称原则，对于纵向失衡中地方政府财力不足部分，一般是通过中央对地方的转移支付或补助制度来解决的。