管理职能guǎn lǐ zhí néngфýнкция управлéния

管理职能functions of management

农业企业为了实现生产经营目标在计划、组织、指挥、协调和控制等方面应有的功能或所起的作用。
农业企业的管理职能产生于生产规模的扩大和管理活动的分工。个体农民小规模生产的管理工作由劳动者自己担任，管理和劳动是结合在一起的。当生产规模扩大、管理活动增加以后，需要有专人负责进行管理，经营管理开始同劳动操作分离。随着企业的发展，管理的职能也日趋重要。20世纪初，美国管理学家泰罗(F.W^.Taylor)在企业内设置计划部门，实行专业化管理。同时期的法国管理学家法约尔(H. Fa-yol)把企业的生产经营活动划分为六大类：技术、商业、财务、安全、会计、管理。其中管理由以下五个要素组成，形成五种具体的管理职能：❶计划。确定企业的经营目标，制定实施方案，作为生产经营活动的纲领。
❷组织。合理安排和使用生产资源，正确选拔和考核各类人员，建立高效率的管理机构。
❸指挥。合理安排使用各类人员，正确进行分工，恰当地分配生产任务，开展各项生产经营活动。
❹协调。企业各部门及各种生产要素之间保持适当比例，各级组织、各个成员之间取得密切配合，彼此和谐一致，处理好企业内外各方面的关系。
❺控制。对工作进行督促检查，发现缺点、错误，及时纠正，并采取措施加以调整和弥补，保证预定计划的贯彻执行。20世纪30年代，美国管理学家古利克(L. H. Gulick)对管理职能的理论作了系统分析，提出著名的“七职能论”。即在上述五职能的基础上增加三种新的职能，合并一种职能，成为计划(planning)、组织(organizing)、人事(staf-fing)、指挥(directing)、协调(coordinating)、报告(repor^ting)、预算(budgeting)，通常以这些职能的英文首字母所组成的“POSDCRB”来表示。20世纪40年代，英国管理学家厄威克(L. F. Urwick)吸收古典管理学派各家组织理论的精华，把管理职能和指导原则区分开来，按管理过程综合成为计划、组织、控制三种主要职能，同它们相对应的指导原则是：预测、协调和指挥。同时他还从控制职能和指挥原则中划分出一些次要的职能和原则(如人员的选拔、配备与安排等职能，集权、报酬与公平等原则)。20世纪60年代以后，随着科学技术的发展，市场竞争日趋激烈，企业管理的内容愈益繁多，有人又把决策、激励、创新、信息沟通、资源调集等分别列为企业的管理职能。管理职能呈现出愈分愈细的趋势。
按照马克思列宁主义的观点，管理职能具有二重性：一方面是合理组织生产力的职能；另一方面是维护和调节生产关系的职能。这是因为它所管理的生产过程本身具有二重性：一方面是制造产品的社会劳动过程；另一方面是资本的价值增殖过程。管理职能的二重性，体现在管理的上述各种具体职能上。各种具体的管理职能是资本主义企业管理经验的总结，在资本主义企业中，它是企业组织生产所必需，同时也起了维护资本家利益、巩固资本主义生产关系的作用。在社会主义企业中，这些管理职能对于合理组织生产同样需要。同时，它也起着调节和维护社会主义生产关系的作用。
根据中国农村的实际情况，农业企业管理还具有以下两种重要的具体职能：一是服务。社会主义农业企业的管理人员，无论是由群众选举产生，还是由国家任命，都是人民的勤务员，他们虽然居于领导岗位，担任管理工作，仍然同群众处于完全平等的地位，应该对企业全体成员及有关方面履行服务的职能。这是改变管理者的传统观念，建立新型领导关系的重要条件，也是社会主义农业企业实行民主管理的基础。二是教育。社会主义农业企业的管理人员， 接受人民群众的委托， 以企业集体或国家代理人的身份来管理企业， 一方面应当领导全体成员完成生产任务， 提高经济效益和社会效益， 提供丰富的农产品以满足人民的生活需要； 另一方面还有责任对企业全体成员进行教育，不断提高他们的政治思想觉悟和科学文化水平，为社会培养新人， 建设社会主义精神文明。

管理职能management function

又称管理功能。管理活动应有的作用和效能。按照马克思主义关于管理二重性的原理，管理具有两个基本职能：即合理组织生产力和维护生产关系。这两种职能又通过各种具体职能来实现。法国管理学家法约尔(H.Fayal,1841～1925)最早提出管理的具体职能有：计划、组织、指挥、协调和控制。近代管理学者一般把管理具体职能划分为：决策、计划、组织、控制、协调和激励。各项职能之间密切联系，互相配合，贯穿于管理活动的全过程。管理职能对于管理工作和管理者具有普遍性，只不过高层管理者着重于决策与计划，基层管理者着重于组织和控制。

管理职能guanli zhineng

管理职能是指管理活动所具有的职责和功能， 或者说管理人员在完成管理任务的过程中应发挥的作用。法国工程师、高级经理人员法约尔(Henri Fayol)最早有系统地提出管理的职能，他将管理职能概括为计划、组织、协调、指挥、控制五个方面。继法约尔之后，人们又提出对管理职能不同的划分方法。随着管理理论的不断发展，人们对管理职能的认识也逐步深化和扩展。现代管理学将管理职能概括为六种：
❶决策职能。决策是人们在改造世界的过程中，寻找并实现某种最优化预定目标的活动，即领导者按照一定的程序，依靠专家或专业人员，运用现代科学方法和先进技术以及科学的思维方法，对立标和达标的全过程所进行的优化选择。决策贯穿于管理活动的全过程。
❷计划职能。计划是人们对未来事业发展所做的部署和安排。计划是管理活动的起点，也是整个管理过程的依据。计划是组织全体成员的行动纲领，它可以使大家统一认识，统一步伐，形成整体。所以计划可以起到激励作用、协调作用和建立工作秩序的作用。
❸组织职能。组织是为了完成某项特定的任务，按照一定的宗旨，将分散的人和物按一定的关系组合起来，使其具有一定的整体性和系统性。组织可以保证决策目标的实现和计划的有效实施。
❹控制职能。控制是保证管理有效进行的重要手段。这种职能是管理者按照计划、目标或标准对所进行的活动监督、检查，发现偏差后，及时分析原因，并采取对策纠正偏差，使活动能按原计划顺利开展。
❺指挥职能。指挥是指根据管理的方针和原则，运用组织权责，发挥管理艺术，通过下达指令、命令等方式，实施领导系统对被管理系统的领导、指导和服务，使组织体运转起来，使被管理系统同心协力、高效率完成组织所赋予的任务。
❻创新职能。创新也是管理的重要职能之一。它是指在管理系统的各个环节，不断地创造、应用先进的思想、科学的方法，将过时的落后的东西革新，借以达到更高目标的一种创造性活动。创新可以推动管理活动的开展，是丰富和发展管理活动的重要手段。

管理职能guanli zhinengmanagement function

管理机构或管理者承担的基本任务和实现其管理目标的基本功能。
管理职能的分类，目前国内外有不同的认识。法国人享利·法约尔认为，管理必须履行以下5种职能，即计划、组织、指挥、协调和控制。当代美国管理学家孔茨和奥唐奈认为，管理应具有计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等5种职能。美国管理学家古利克在1937年提出了7项管理职能理论。英文缩写为POSD-CRB，是取7种职能的英文词首组成的：Planning（计划）、Organizating（组织）、Staffing（人事）、Directing（指挥）、Coordinating （协调）、Reporting（报告）、Budgeting （预算）。7个职能的基本内容如下：
❶计划——为实现管理目标，制定出行动纲领和行动方法；
❷组织——建立正式机构和组织体系，规定各级的职责范围和协作关系；
❸人事——选择、训练、培养和恰当安排部属等；
❹指挥——作出决策并通过命令指示对下属进行领导、监督和激励等；
❺协调——使部门之间工作和谐，步调一致，共同实现其管理目标；
❻报告——下级对上级报告，上级对下级进行检察；
❼预算——以项目或单位为主体，以资金为统一表现形式，对经济活动和社会各项事业发展中的资源投入、费用支出、成果产出、收益状况所进行的预先安排、收支管理、核算和分析。
尽管国内外管理学者对管理职能的划分不尽相同，但管理的基本任务和一般过程的表述是基本一致的。国防经济管理领域大体拥有决策、计划、组织、协调和控制等5种职能。管理职能的研究，对于社会、经济和国防等领域的发展，具有相当大的促进作用。

管理职能

管理系统所具有的职责和功能。最早把管理职能上升为普遍规律的是法国管理学家法约尔。他在1916年所写的 《一般管理与工业管理》一书中，提出管理就是实行计划、组织、指挥、控制和协调，并作了下述分析： 计划就是探索未来，制定行动计划，必须具有统一性、持续性、灵活性、精确性的特征； 组织就是建立企业的物质组织和社会组织，使其同企业的目标、资源和需要相适合； 指挥就是使每个人都履行其所负的职责，做出最好的贡献，从而使整个社会组织发挥出应有的作用； 协调就是统一和调和企业各部门以及各个职工的活动，使所有工作都能和谐地进行； 控制就是核实计划落实情况，以便发现缺点、采取措施、加以纠正，以使实际活动与计划活动保持一致。1937年，美国管理学家古利克在上述五项职能的基础上，提出了包括计划、组织、人事、指标、协调、报告、预算在内的管理七项职能理论。