俄罗斯集体农场改组立法
俄罗斯改组集体农庄变化十分急剧。1991年初，在俄罗斯联邦议会通过的《俄罗斯联邦土地法典》上还规定，继续沿用原苏联宪法，允许土地的国家所有制，集体农庄－合作所有制、私人所有制等各种所有制。俄罗斯仍保留著近2．5万个集体农庄和国营农场。但同年下半年，俄罗斯联邦政府提出加速农业改革，在实施土地私有化的同时，改组集体农庄。为此，同年12月27日，叶利钦总统颁布了《俄罗斯联邦实现土地改革的紧急措施》的命令。命令决定：必须在1992年内对集体农庄和国营农场进行全面改组；必须保证庄员和农场职工不受限制地退出农庄、农场并建立农户(农场)经济；检察机关必须在3个月期限之内，清理和撤销与本命令相矛盾的所有法律和指令；有关部门必须每月汇报一次命令执行情况。命令还指出，必须把建立农户(农场)经济作为首要目标。为响应总统命令，俄罗斯农业部提出了改组集体农庄和国营农场的方案，要把其改组为农户协会，变成股份公司或改组成具有财产份额形式的生产合作社。俄罗斯财政部还决定拨款用于扶植农户和农场主。由于联邦总统和政府的命令遭到联邦议会的激烈反对，集体农庄、国营农场改组工作进展很慢。1993年10月，俄罗斯联邦前议会被解散。10月27日俄罗斯联邦总统叶利钦发布了《关于调节俄罗斯土地关系和发展土地改革的命令》。命令规定，公民和法人是土地所有者，他们有权买卖、转让、交换土地，有权将土地地段或其一部分作为股份公司、合伙公司、合作社(其中包括外国投资者)的法定基金缴纳股金。还规定，土地属农业企业集体共同所有或共同的份额所有时，也要向其每个成员发放土地所有权的证明书，并指明土地份额的面积。土地份额所有者有权不经其他共有者的同意，将自己的一份分出来经营家庭农场，或出售、抵押和交换。 |