立法会

澳门立法机关，澳门地区两个本身管理机关之一。澳门立法会与澳门总督分享澳门的立法权。立法会的前身是澳门立法委员会，成立于1920年，由总督任主席。其成员包括议事公局主席，一名市政议员代表，一名由30位纳税最多的人士选举的市民及总督委任的两位华人代表。其性质为总督的立法咨询机构，本身无立法权，仅有立法动议权。1964年颁布的《澳门省行政章程》将立法委员会列为澳门本身管理机构之一，仍由总督任主席，但首次享有自身的立法权，议员人数增至10人，直选和间选议员6人，官守和委任4人。1973年颁布的《澳门省政治行政章程》赋予立法委员会更大的权力，议员人数也增加到14人，但仍由总督兼任立法委员会主席。1976年的《澳门组织章程》，将立法委员会更名为立法会，规定立法会独立于总督而成为澳门地区另一自身管理机关。现代意义上的澳门立法会，是在1976年《澳门组织章程》颁布生效之后，于同年8月产生并投入运作的。澳门第一届立法会由17名议员组成，其中直接选举和间接选举各6名，另外5名由总督委任。1990年4月，修改后的《澳门组织章程》将澳门立法会议员扩充为23名，其中7名由总督委任，8名由直接选举产生，8名由间接选举产生。每届立法会有4个会期，每个会期由每年10月15日起至下一年6月15日止，通常不超过8个月，其余时间为休会期。每个会期可以分二至三段时期。立法工作繁忙时，立法会可以将会期延长，以便制定急需的法律。立法会的会期也可因主席或最少5名议员的动议而中止，但每一会期中止不能超过3次，每次不能超过20日。立法会必须超过半数议员出席才能运作。在立法会会期内，经主席或者至少6名议员要求，得召集平常会议；在立法会会期外，主席或者多数议员得召集特别会议，以便议决召集书内载明的事项。立法会常设委员会对政府行政行为提出弹劾动议或者常设委员会认为有必要时，可以向主席建议召集立法会特别会议。立法会休会期间，任何委员会认为有必要时得进行活动。主席得在立法会每一会期15日之前召集任何委员会，以便准备有关会议的工作。立法会不在星期日以及公共假期运作，但由主席召开紧急会议或者由超过半数议员决议时，不在此限。在立法会全体会议进行时，委员会不得召集会议，但经全体会议一致议决则除外。委员会确需进行工作时，全体会议得议决暂停会议，但期限不得超过10日。根据《澳门组织章程》第30条的规定，澳门立法会的权限包括：(1)监视澳门当地对葡萄牙宪法、《澳门组织章程》和法律的遵守，并提请宪法法院审议总督发出的任何规定有无违宪或者违法；(2)向葡萄牙共和国议会提出修改或者取代《澳门组织章程》的建议，且应就总督为同一目的提出的建议而作有关被听取的意见，并对葡萄牙共和国议会修改其建议发表意见；(3)对于未保留予葡萄牙共和国主权机关或者澳门总督的一切事宜制订法律；(4)授予总督立法许可，在总督超越其立法权限立法时，审议总督的法令，但总督行使其专属权限而颂布的法令则不在此限；(5)订定澳门当地社会、经济、财政及行政政策总方针； (6)截至每年12月25日，核准政府按照总督为着下一年度而作的建议，征收收入与支付公共开支，且在有关许可的法规内，订定编制与执行预算应遵守的原则和标准；(7)核准总督按照法律规定借入和借出款项、进行其他信用活动以及在所投资的建设或者计划对澳门经济有显著利益，或者有澳门地区参与，并且有充分理由时，对法人住所设在澳门的公共机构或者私营企业向内及向外的信用活动出具保证；(8)就葡萄牙将其缔结的国际协定或者国际公约延伸适用于澳门提出意见；(9)就总督因公共秩序在澳门地区任何地方受到严重威胁或者骚乱影响而需要临时限制或者临时中止宪法赋予居民的权利、自由及保障提出意见；(10)审查和确认议员资格、选出主席团、编制内部规程以及订定对立法会本身的管制；(11)对给予大赦及普遍赦免的葡萄牙共和国主权机关所制定的法律是否适用于澳门地区，以意见书表明立场； (12)主动或者应葡萄牙共和国议会、政府或者澳门总督请求，对与澳门有关的一切事宜提出意见；(13)审议总督、政务司及政府的行为； (14)审阅澳门每一经济年度的账目；(15)表决对施政方针的弹劾动议。澳门立法会运作的基本形式是召开立法会的会议，会议分为全体会议和委员会会议两种，但出席成员的人数均必须达到法定人数，即过半数。一般而言，全体会议是公开的；各委员会的会议则由有关委员会自行议诀，认为可公开时才能公开。立法会的平常会议由主席召集，或经不少于6名议员请求而召集。特别会议是指在会期以外所举行的会议，这些会议须由主席或过半数议员召集，议决会议召集书所特指的事项。立法会的决议一般以简单多数票通过，某些事项则须以在职议员2/3的多数票通过。出席会议的议员必须投票，一人一票，投票一般以举手方式进行，亦可用秘密方式或记名方式。可否票票数相等时，由主席投决定票。