积压、截留税款与挪用税款的区别

1.从违纪构成的主观方面看。二者都是由故意构成，同时又都具有明确的归还意愿。就行为的目的来讲，挪用的目的在于暂时使用，将来归还：积压、截留税款的目的则不确定，一般不打算使用，但也有可能企图使用。在税务监察实践中，发现较多的是：将本年（月）度实际已征收（有的是可收而不收）的税款积压转下年，冲抵下年度税收任务而 “卯吃寅粮”。
2.从侵犯的客体看。仅就税款的所有权内容来说，挪用侵犯了国家税款的占有权，使用权和收益权；而积压、截留行为只侵犯了税款的占有权，并未拿去使用和营利。
3.从客观方面看。二者都无制造将税款归为己有的条件，如无涂改金额、销毁税票、“大头小尾”填写税票等手段。挪用只是制造条件取得税（公）款暂时的使用权。如征收税款填开税票时，不按顺序从前到后填开，而是跳号填开等。而积压、截留行为则一般没有制造挪用条件，也没有使用税款，仅仅是造成国家对税款暂时失控。由此看来，有没有行使税款的使用权，也就是说有没有使用税款，是这两种行为的根本区别点。
在实践中，有的违纪者挪用税款为自己或家人经商作流动资金，但为了减轻责任或处分，把挪用说成是截留（积压）。对这种情况，就要查清其税款使用情况，搜集税款使用到何处，营利情况如何等等。
在认定积压、截留国家税款行为时，还要注意分清责任，是单位领导指使的，应追究领导的责任。