科层制

依靠明确的规则和程序运作的纵向的权力结构，它在正式组织中建立。马克斯·韦伯认为，科层制是组织管理合理化进程的产物。传统的、自发的、单凭经验的组织管理方法为抽象的、明确的、仔细计算的规则和程序所代替。其特点包括：(1)在各个不同官员之间有明确分工，每个成员都从事特殊性的工作；(2)管理权力层层分布，形成一个金字塔式的等级体系；(3)建立一套组织成员共同遵守的严密的规则体系，组织的决定根据规则和程序；(4)私人关系与公务关系隔离，私人感情被排除在公务关系之外，不许干扰组织决定的制定和实行；(5)科层制包括管理者、秘书、档案保管者等人组成的管理机构，其功能在于保持组织作为一个整体顺利发挥作用；(6)雇员的地位升迁，根据其德与才，而不依个人的偏好、家庭背景或与组织效率无关的因素。但科层制的弊病在于可能产生官僚主义，如墨守成规、缺乏灵活性，繁文缛节、文牍主义，例行公事，文山会海以及浮夸习气等。

科层制kecengzhi

现代社会组织的一种管理制度。其基本特点是对权力进行合理划分，分层管理，分科室负责，以便提高工作效率。被称为组织社会学和古典管理理论奠基人的德国社会学家韦伯(Max We-ber)在总结了19世纪末、20世纪初所出现的一些社会组织的特征以后，提出理想的科层制管理结构的6个特征：
❶组织的一切权力不再集中于一人身上，而是分层领导，分科室负责。
❷科室的划分和职务的设置是以管理的方便和有利于工作的开展为依据，而不是因人设职。
❸科室的管理权限和每一职务的工作范围都有明确的规定，而不能互相推诿，不负责任。
❹以技术能力和工作的优劣为条件来选拔工作人员。
❺科室之间以及职员之间的关系是一种制度化的工作关系，并以此来保证担任各种职务的人员之间的互相配合。
❻下级工作人员要接受上级的领导和监督，从而形成一个有效的指挥和管理系统。
显而易见，科层制管理结构比起家长制管理结构，是历史的进步。它是建立在有系统地划分管理权力以便提高工作效率的业缘基础之上的，有一整套关于任职者的职权和职责，考核、选拔工作人员，协调各方面关系，处理各种情况的程序和规章制度。所以，这种管理制度对规模宏大、分工精细的社会组织的效能的发挥，无疑有着积极的意义。但科层制也存在着弊病。如，上下之间过分严谨的等级层次往往会扼杀个人的积极性和首创精神；权力集中于少数人之手，限制了多数人参与管理或发表意见，很难发挥集体智慧；多层次、多科室的划分，又会造成相互沟通的障碍。特别是对于现代化的社会组织，科层管理结构就显得机械、僵硬、封闭，不能适应复杂、多变的外界环境。

科层制

又译“官僚制”。一种组织管理体制。德国社会学家韦伯最早系统阐述。主要特点有：职权分层，业务分科，职责分明；按业务水平标准选拔、考核、奖惩管理人员；制度化而非私人性的部门、人事关系；上下沟通、规程固定的管理程序和指挥、反馈系统。是近代社会化大生产发展的产物。优点是程序化、专业化，高效率；消极面是等级森严、机构臃肿，抑制个人的首创精神，形式主义，易产生官僚主义。

科层制

一种组织制度。又称官僚制。德国社会学家马克斯·韦伯提出这一观念并对它作了经典的社会学研究，认为其特点是：组织成员的活动有统一的规则，按规章制度办事；组织内的各个部门、每个成员都有明确的任务、职责、权限，有一个分工系统和规范体系； 组织机构分层设立，除最高领导层外，每个部门都要接受上级监督，又要监督下级； 任职者要有专门的知识、技术，受过专门的训练；组织内公私分明，不得混淆；组织资源按组织需要分配，个人不得霸占； 组织的一切行动方针，政策，规则都有明文记载。韦伯把以上描述称为“理想型”，即与现实组织存在着一定的差距。科层制相对家长制是一种进步，优点在于因事设职、分工清楚、责任明确、任人唯贤，可以提高效率。现代组织多采用此种制度。缺点是不利于发挥个人的主动性、创造性，有可能导致刻板、官僚主义。

科层制bureaucracy

或称“行政管理制度”。科层制是古典学派在德国的代表人物马克斯·韦伯(Max Weber,1864～1920)提出的。他所提出的这种行政组织体系理论，原意是通过职务或职位而不是通过个人或世袭地位来管理，这是一个有关集体活动理性化的社会学概念。
韦伯认为组织是以权力为基础的，他将权力划分为3种形式：
❶传统的；
❷领袖超凡魅力；
❸合理化-法律化。每一种权力形态都意味着一种独特的管理体制。
当然，在现实生活中，任何组织都可能是3种权力形态组织体制的结合，只有第三种权力形态才是科层制的基础。韦伯提出的科层制的主要特征如下：
❶具有明确的分工，每一职位各有专人负责，一切活动按职能的专业化进行组织；
❷层次分明，形成一个严密的指挥体系，指令、要求等的传递是通过垂直的、正式的、逐级的途径，每一较低层的下级要接受上级的控制和监督；
❸任用是通过职务的要求及各种技术条件及正式的考核或训练来实现。任用后不随意免职，以作为对雇员忠心耿耿为组织服务、追求组织目标的一种报偿；
❹行政官员是任命的，其指挥权力是正式授予的，按规定必须经过选举产生的公职在外；
❺行政管理人员不是所管理单位的所有者，而是其中的工作人员，其只能在其职位上行使职权，而不能滥用职权谋取私利；
❻有一套规章、纪律和标准，规定了每一成员的职责，管理人员必须严格服从，进行非人格化管理；
❼组织中人员关系的处理不受个人感情的左右，完全是以理性原则为指导；
❽组织中大量使用记录、报告、文件和档案等；
❾提拔和晋级根据资格和工龄，有明文规定的升迁制度，目的在于承认工作的好坏，促进组织的和谐和提高雇员的道德水准。
韦伯认为科层制最符合理性原则，效率最高，适用于所有各种管理工作及其他类型的大规模组织。至今，科层制仍然是西方资本主义国家经济和政治的基本组织制度，无论是制造业、金融企业或者是政府机构，都具有上述行政管理体制的大部分特点。但也有许多组织学家对这种体制持否定的意见。他们认为，这一体制下的人没有被作为人来对待，而是像机器零件一样简单地被放在组织中的某一特定位置上。在美国也有一些学者认为问题不在科层制本身，而是在于使用不当和管理不善。因此，近几年的趋势是，一些组织学家企图进一步完善科层制的理论，另一部分人则完全否定它。
科层制在国外的组织管理中已经暴露了一些严重的缺点，如雇员成了工作程序和规章的奴隶；拖拉扯皮和文牍主义现象的滋生，使组织的效率下降；由于工作范围的狭窄，工作的标准化，造成工作的单调乏味。